中共中央政治局５月２２日下午进行第十三次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，统筹协调做好各项工作，实现社会保障事业可持续发展。（2009年5月24日中国共产党新闻网转自人民网—《人民日报》） 

    社会保障与人民幸福安康息息相关，社会保障工作事关改革开放和社会主义现代化事业全局。党的十七大提出，要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。这是坚持立党为公、执政为民的具体体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要工作，是保增长、保民生、保稳定的重要任务。应该说，随着党中央、国务院一系列惠及民生的措施政策的出台并施行，从上世纪90年代开始，先后推动房改、教改、医改、养老等一系列改革，人民群众的幸福感、健康感、安全感在逐年提升。但是，我们也不得不承认，国家的社会保障职能仍显不足。还有很大一部分社会公众，尤其是困难群体，没能感受到更多的温暖或者说阳光普照得还不够，群众“看病难、看病贵、上学难、购房难、就业难”等等民生问题、社保难题，还普遍并突出存在着。还需要我们花大力气加以解决。特别是在当前金融危机还未见底的形势下，更需要阳光和雨露来滋润每个人的心田。 

    在这样的背景下，中央政治局集体学习讨论研究我国的社会保障体系建设工作，充分体现了以胡锦涛为总书记的党中央始终坚持“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”、以人为本、以民为先的执政思想和执政理念，是贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的生动写照，胡锦涛总书记提出了很多具有战略性、指导性和可操作性的意见和要求，为推进全国的社会保障体系建设指明了方向，必将大大提升全国人民的幸福指数，也必将彰显社会主义制度的优越性，坚定人民群众克服困难、战胜危机的信心和决心。 

    人民群众是创造历史的主人，也是建设中国特色社会主义的生力军。他们有获得社会保障、享受改革发展成果的合法权利。科学发展观的核心是以人为本，党和政府一切工作的出发点和落脚点，就是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。而加快社会保障体系建设，最能体现这一宗旨和要求。特别是在当前应对国际金融危机的大背景下，不让人民群众的生活水平下降，使人民群众感受到社会主义制度的优越性和身在中国的幸福感，更要加大民生投入，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，对于人民群众坚定战胜金融危机的决心和信心具有非常重要的作用。 

    加快社会保障体系建设，是各级党委和政府的重要工作内容。各级党委和政府要深刻认识加快完善社会保障体系、做好社会保障工作的重要性和紧迫性，把加快完善社会保障体系作为实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要工作扎实推进，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断促进社会和谐。要按照中央的统一部署和要求，把社会保障工作纳入重要议事日程，加强领导、明确责任，统筹协调、抓好落实。不能在口头上重视，实际操作时含糊。要紧密结合实际，加强社会保障理论和实践研究，深刻把握社会保障特点和规律，增强社会保障工作系统性。要加快制定和完善社会保障法律法规，增强社会保障的强制性、规范性、稳定性，切实维护人民群众社会保障权益，使社会保障体系建设进入法制化的轨道。 

    加快社会保障体系建设，党员干部是关键。各级党员领导干部，要始终牢记“全心全意为人民服务”的根本宗旨，将社保工作做细、做实、做到位，积极稳妥地推进各项工作，既要积极而为，不断加大投入，提高覆盖面和参保率，又要实事求是，量力而行，逐步将各类人员纳入社会保障覆盖范围，实现城乡统筹和应保尽保。不搞唯数字论，绝不能在指标数字上造假和参保比例上掺水，更不能挤占、挪用社保基金，与民争利，成为人民的“公敌”。 

    当然，社会保障体系建设，是一项覆盖面广、涉及面多的系统工程，必须全力依靠、统筹协调社会各方面的力量，充分调动社会各方面的积极性，大力弘扬集体主义精神和中华民族尊老爱幼、扶危济困的优良传统，形成全社会共同参与社会保障事业、全体人民共享改革发展成果的良好局面。 

    社保工程涉及千家万户、惠及亿万人民，是最大的民生工程、德政工程。也正因为如此，社保工程必须抓紧抓好抓出成效，而且必须谨慎操作、规范运行，否则很容易使社保工程成为伤民心工程，成为腐败工程。陈良宇等案件警示和教育我们，没有一颗“立党为公，执政为民”的心，没有健全完善的权力运行监督机制体系，很难做到让人民群众得实惠，很难达到让人民群众支持、信任、满意。因此，社保工程，也是衡量党和政府以及党员领导干部先进性、纯洁性、优越性的“试金石”和“晴雨表”。让我们在以胡锦涛总书记为党中央的坚强领导和英明决策下，出于公心、怀揣民心，扎实推进社会保障体系建设，实现社会保障事业可持续发展，让社保阳光温暖每个人，尤其是困难群众的心。



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