目录：
序言
一、业主的语义
二、业主主权
三、业主资信、资信凭证
四、业主职业
五、业主主权税
六、公共财政
七、业主的主权福利与公共福利
八、业主营理公会
九、业主公国
十、公共机构
十一、主政官、公共官、公共机构职员
十二、公共服务商
序言（暂略）
一、“业主”的语义
业主本义是指产业的私有人，其产业包括地产、房产、财产、物产、投资经营的企业等；本纲领的业主即指自然人和法人，自然人称业主，法人称法人业主。本纲领认为：“业主”的语义比较通俗、明确、具全，“公民”的语义模糊，且具浓厚的政治话语性，建议使用“业主”一词代替“公民”。
二、业主资信、资信凭证
业主资信是指业主私人基本信息、信用、履历、产业信息等资料。
业主资信登记的项目是：姓名、性别、出生日期、国籍、民族、家庭信息、住宅地址、工作单位（地址）、教育履历、职业履历、商务履历、金融机构信用评定等级、政历、产业、驾照信息、机动车辆牌照信息；业主资信针对特定对象开放特定的项目。
未成年人资信执照、业主（资信）执照是业主的法定国籍凭证。
外国人在本国注册、办理未成年人资信执照、业主执照，即视为加入本国国籍。业主是否具有多重国籍的主权由公国宪法法定。
人自出生之日起，其监护人凭妇产机构开具的出生证明向公共征税机构注册业主资信，办理未成年人资信执照。未成年人资信执照是未成年人办理入学、医疗住院等私人事务的法定资信凭证。
业主自16周岁日起，须凭未成年人资信执照向公共征税机构注册纳税人资信，办理业主执照。业主执照是业主从事各类事务的法定资信凭证。
业主筹建法人的，须向公共征税机构注册法人资信，办理法人执照。法人执照是法人得以组建和从事营业的法定法人资信凭证。
外国人入境时，凭本国执照在入境国海关征税机构登记，以共知其资信。
业主在住宅地或工作地注册业主资信；移入异地（指非同一个公共征税机构）居住或工作，须在移入住宅地或工作地报到、变更登记项目。
未成年人资信执照、业主（资信）执照实行住宅地或工作地注册制，免去籍贯注册制。
注：政历指业主的治安（处分）记录、定罪记录、监禁记录、通缉记录、法院通告记录
三、业主主权
“主权”本义指国家主权，因“人权”的语义具有局限性，且属政治话语，不适宜引用，本纲领得引用“业主”专指“人权”，与“业主”连用，得“业主主权”。业主主权是立法签定业主宪法、建立业主公国和立法公国宪法和法律的本源。
业主主权分为自然主权和法定主权，法定主权因业主注册或注销业主资信，而由公国宪法、法律法定赋予或免去。法定主权主要适用于法人。
四、业主职业
业主的职业主权，与聘任方是对等的，双方是应聘与聘任的职业关系，而非雇用与被雇用的的劳动隶属关系。在聘任方与业主签订职业合同并于生效之日起，业主即成为聘任方的聘任业主（职业业主），享有与投资商除投资主权外的对等、共同的业主主权。
五、业主主权税
业主公国依据业主宪法和公国宪法立法设立业主主权税，由公共征税机构署理征税。业主、法人业主在公共征税机构注册纳税人资信，自然人由权税注册官颁发业主（资信）执照，法人由权税注册官颁发法人执照。业主（资信）执照、法人执照是业主、法人业主定期报税、缴税，以及办理主权福利、公共福利的法定凭证。
六、公共财政
公共财政的来源主要分为三类：业主主权税、公国主权资费、公共事业资费。公共财政的用途：调节社会经济发展，建设公共设施，公共灾害救济，支付公共机构运作办公经费、公共机构人事工资、福利，支付业主主权福利和公共福利。
七、业主的主权福利与公共福利
1、业主主权福利：指业主在失职、休职、失业、破产时，因缴纳主权税而享有的生活或医疗保障；业主在监禁期间，因缴纳主权税而享有的生活或医疗保障。
2、业主公共福利：指业主在未成年期间，因义务教育而享有的教育福利；业主在失业时，因业主主权而获得的生活、医疗保障；业主、法人业主在破产时，因缴纳主权税，其债务由公共福利依据业主所缴纳主权税的定额比率偿付债权人。
注：失职指现在所用的“失业”、下岗；休职指退休；失业指失去从事职业的能力
八、业主营理公会
业主（营理）公会是社区业主全体共同决定签字建立的业主主权机构，其工作是：组织业主全体立法、修改业主宪法；建立、重建业主公国；署理立法机构、主政官选举献金募捐、营理工作（选举献金捐献人不得向候选人直接捐献选举献金）；组织立法机构、主政官选举竞选工作；向法院提诉否决公共立法机构立法法案、其它公共机构法规法案；向公共立法机构提请否决公共机构主政官任命案；质询公共机构、议员、法官、主政官、公共官工作；知询公共机构财政咨文、公共服务商财务报表；签订社区业主公约；署理业主置业营理；组织社区宗教团契。
九、业主公国
业主依据业主宪法共同建立业主公国、确定国名，再通过选举国会议员成立国会；由国会立法制定业主公国宪法和法律，并立法设立公共机构。
业主公国由十二个系统组成：立法系统、司法系统、公共事业系统、权税系统、权信系统、审计系统、监察系统、检察系统、警察系统、军事系统、海关系统、外交系统。
十、公共机构
公共机构是业主公国依据业主宪法和公国宪法立法设立。公共机构分为业主主权机构、公国主权机构和公共事业机构。业主主权机构分为业主营理公会、议会（国会）、法院，其中业主营理公会属公共团体，而非公共机构；公国主权机构分为公共审计机构、监察机构、检察机构、警察机构、军事机构、海关机构、外交机构；除上述机构外，皆为公共事业机构。
十一、主政官、公共官、公共机构职员
1、主政官：由业主选举或立法机构署理选举的公国、地区主政的官员，和公共事业机构主事官。
2、公共官：指服职于公共机构（主要是公国主权机构）、得赋予或褫夺业主特定主权的工作人员，如法官、审计官、监察官、征税官、检察官、警察官、海关官等。
3、公共机构职员：除上述主政官、公共官外，由公共机构聘任、科举的一般工作人员。公共机构职员与私人机构职员的职业主权是一致的。
十二、公共服务商
公共服务商分为电力供应商、水力供应商、燃油供应商、交通运营商、通信运营商、金融营理商、公共医疗机构等。
公共服务商的业主分投资业主和服务业主。投资业主指投资商或投资人；服务业主指由公共服务商提供业务服务，而向其偿付业务服务资费的人或法人；公共服务商称服务业主为客户或用户，是违反业主主权的。服务业主因向公共服务商偿付业务资费，有权知询公共服务商业务资费立项依据，公共服务商须定期地向服务业主出具财务报表。
公共服务商与服务业主待备签订的合同或协议书文本，须于草拟后，提交法院裁定，并在合同或协议书文本名称下格列示裁定法院的名称、（文号）、日期（仿法律条款），方交付服务业主签订。公共服务商即法人业主，所草拟提交备裁定的合同或协议书文本，仅由法院或立法机构受理裁定；其他公共机构不具裁定的主权，不得受理，法院与立法机构亦不得向其再转移受理裁定权；法院与立法机构可互相委托受理裁定。
执笔人：陈信凤
二〇〇九年五月二十二日