说“身着崭新的天蓝色上衣、墨绿色的长裤”的广州城管队员精神饱满，这我相信；但说至于将之称为“亲民服” 并说其“亲民”到 “离我们的距离更近了”，这恐怕有点过于牵强。有网友说，长翅膀的不一定是天使，也可能是鸟人。我认为这话很有道理——装束和行为，原本就是毫无关联的两码事。城管换装就是换装，有必要和亲民不亲民联系起来一起说吗？如果是穿一件什么样的衣服就一定能“改变形象”的话，那岂不是说乌龟脱去“马甲”就可以不再叫乌龟了吗？
其实，亲民不亲民是与衣服无关的。设若没有城管血腥很暴力的把人打成“烈士”；设若没有“打出士气、打出风格”强悍与蛮横；设若没有教你如何“打人要做到脸上无血”的 “城管执法秘笈”；“城管”如何会演变为“粗暴”的近义词？人们又如何会提及城管便谈虎色变？如何能够比提及城管便咬牙切齿、深恶痛绝？
本来属于执法的城管们违法犯法已成为了老百姓最大的痛伤，甚至成为了社会的最大诟病。然而，就在广州市不惜花费一笔相当可观的纳税人的钱来为城管置办“亲民衣”的同时，也依然没能走出“违法”的圈子。我们记得，国办发[1986]29号《国务院办公厅关于整顿统一着装的通知》即对执法机关的着装问题作了极为详尽的规定，允许统一着装的，只限下列人员：
（一）人民武装警察部队在编干警。
（二）公安机关县、市（县级市）公安局及其派出机构的行政在编干警，公安部和各省、自治区、直辖市公安厅（局）以及行署、省辖市公安局的交通、外事、治安、户籍、刑侦、看守、预审、巡逻队的行政在编干警。
（三）铁道、交通、民航、林业公安局在编干警（按相应公安机关的着装范围执行）。
（四）国家安全部门以公开身份执行逮捕或追捕罪犯任务的行政在编干部。
（五）司法行政部门的劳改、劳教场所直接从事对犯人或劳教人员进行管教工作的在编干警。
（八）开放口岸对外执行任务的海关、卫生检疫、食品卫生检验、动植物检疫、商品检验、港务监督和船舶检验部门的外勤工作干部，沿海和边境水域的渔政检察干部，海洋局涉外调查船队和海监船干部（含执法干部）、船员。
（九）卫生部门专职食品卫生监督员。
（十）农业部门专职植物检疫工作干部和内陆水域渔政检察干部。
（十一）林业部门专职森林植物检疫工作干部。
（十二）工商行政管理部门基层直接从事市场监督、检查工作的干部。
（十三）税务部门基层直接从事征税工作的干部。
统一着装，是指国家机关工作人员为履行职能和行政执法需要，统一穿着和佩带由国家规定的制式服装及标志。统一着装批准权限在国务院，地方各级人民政府和国务院各部门均无权批准。对于擅自批准着装导致财政开支越来越大着之现象，二○○三年十二月二十九日国务院再次下发了《国务院办公厅关于整顿统一着装的通知》。该通知规定：
一、国家机关工作人员因行政执法需要，要求统一穿着制式服装的，其批准权限在国务院，地方各级人民政府和国务院各部门均无权批准。各地区、各部门要严格执行国务院关于统一着装的有关规定，严禁擅自批准统一着装，并不得以任何形式指使或暗示下属单位统一着装。
二、各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门对本地区和本部门统一着装问题要认真进行清理整顿。对未经国务院批准擅自着装的，要收回已经发放的制式服装及其标志并予以销毁。要坚决制止着装混乱和穿着仿制“99”式警服现象。凡不纠正的，一经发现要严肃处理，并追究批准机关领导人的责任。各地区、各部门自本通知下发后半年内，将整顿结果报财政部，由财政部汇总报国务院。财政、监察部门要严肃查处擅自着装问题，新闻、宣传部门要加强舆论监督。
三、经国务院批准统一着装的单位要严格按照国家有关规定执行，不得擅自改变着装范围、着装标准和自费比例。
四、整顿统一着装，对于纠正不正之风，规范执法，树立行政执法部门的良好形象，减轻财政负担，具有重要的意义。各地区、各部门要充分认识这项工作的重要性，切实做好整顿统一着装工作。整顿统一着装，涉及到部分干部职工的切身利益，各地区、各部门要切实做好干部职工的思想政治工作，确保此次清理整顿工作如期完成。
很显然，两个同样标题的文件都未将城管列入合法着装部门之列，而其它的法律、法规也从未见有将城管着装合法化写入其中的。如此，城管“身着崭新的天蓝色上衣、墨绿色的长裤”的统一着装岂能是“合法”之举？既不合法，又何以“亲民”？
记得湖北天门城管打死人后，使城管的声誉跌至谷底，遭到人们的口诛笔伐，在全国甚至引发了一场“倒城管”运动，民意一边倒地站在了城管的对立面。或许是迫于舆论的压力，也或许是出于整顿的需要。山东省聊城市城管执法局局长肖居智、江苏省淮安市城管执法局局长刘学军、四川省遂宁市城管执法局局长杨顺成今天在北京通过媒体联名向全国城市管理行政执法部门和城管执法战线的同志们发出倡议：启动“2008全国城管执法队伍形象建设年”活动，全面推动亲民、文明、和谐的城管执法队伍新形象建设，使城管执法队伍成为构建和谐社会的积极力量。随后，全国城管（执法）局长联席会议在京举行。然而令人遗憾的是，这个被人们称之为“作秀”的城管局长联席会议并没有起到任何的作用，因为在城管的反思改进中，打人事件一波未平、一波又起，始终就未曾消停过。而城管打人依然是媒体上让人目不暇接的新闻！
大量的事实证明，说城管穿上新制就服能够真正做到“亲民”，还有点为时过早。因为时下的城管离亲民还有很长的距离，离“最可爱的人”更有千山万水之遥。设若单靠执法部门穿上“亲民衣”来灭绝暴力执法，这种想法是极其幼稚也极其荒谬的！——城管的亲民关键在行动：惟有用行动说话、用行动亲民才能改变自身的形象，否则反而会离人民愈来愈远！
最后笔者再次提醒相关部门：城管队员统一着装制服，已涉嫌违反了《国务院办公厅关于整顿统一着装的通知》之规定，请务必尽快给老百姓一个清理整顿的答复！
（李吉明2009年5月7日于河南新乡 邮箱：[email protected]）