电子发票:发票管理的一场革命


随着我国信息化水平的不断提高,纳税人之间通过网络开展商事活动已变得越来越频繁,纳税人和税务机关通过网络处理涉税事项,也是当今信息化快速发展的必然趋势。

在互联网上开具发票,既可以解决虚假发票的问题,还能避免用票人购买税控设备所额外产生的经济负担。

原先的税控设备,是由纳税人花钱购入指定的设备,税务部门按照税控设备的价值,给予一定量的税款抵扣。纳税人月末将当月税控机开具的信息导入一个电子介质,然后通过这个电子介质登门向税务部门申报,税务部门通过读卡器读取纳税人发票开具信息。而网上发票打印功能,即可以让每一笔发票开具信息即时、自动进入税务征管系统。

网上发票打印的基本程序,就是借鉴目前网上申报系统的操作模式,或者就利用现有的网上申报平台,实现外网和内网的互通,以达到信息交换的目的。纳税人在税务机关领取发票后,在设定的业务范围内按照发票的顺序号在线打印发票,系统为开出的每一份发票赋予一个流水线号,其流水线号码是唯一的,纳税人发票开具信息即时进入税收征管系统。

实行网上发票打印后,对于使用税控设备最多的“双定户”纳税人,发票开具信息会即时进入税收征管系统,月末由系统自动计算税款,并直接在系统内“转待征”,纳税人在申报期内直接去已联网的银行缴纳税款,银行在纳税人电子纳税凭证上打印记录。直接减少纳税人和税务机关的接触频率,使税收成本大大降低,社会效益大大提高。

推进网上打印发票模式,还可以轻易解决同一纳税人的同城不同区建筑安装、房地产开发业务的税收分项管理问题,既可避免本地纳税人分区报验所带来的“开票难”问题,更可以有效解决本地建安企业、房开企业税收统计及有效防止基层税务机关税款混级、混库问题。

网上打印发票的推广模式,甚至还可以轻松解决增值税专用发票、货物运输发票等可以抵扣税金的发票造假问题。增值税“一般纳税人”及货物运输“自开票纳税人”从税务部门领取发票后,在网上按照发票顺序号直接打印发票,以输入纳税人识别号来自动调取企业名称,手工涂改无效。

由于网上开具发票,收款方和付款方具有“点对点”的特征,税款缴纳情况也在税收征管系统中一目了然,这就可以有效地杜绝发票造假而产生的税款流失问题。

税务机关为了更好地监控货物运输发票的税款抵扣行为,还可以通过税款延期抵扣方式来实现,规定只有在货运运输纳税人的税款缴纳后或者已办理延期缴纳税款手续之后,发票取得方的税款才允许抵扣。

随着网上打印发票在全国的推广,未来更可以逐渐取消发票的印制,部分发票开具可用白纸替代,加盖收款方发票专用章即可,税务部门通过征管系统的发票流水线号核查付款方接受的“白纸型”发票真伪;对于收、付款方均已进入同一个征管系统的交易,可取消纸质发票,完全以电子信息替代。

由于网上打印发票的操作程序极为简单,非常便于纳税人操作,对于提高税务部门的工作效率,优化税收征管环境,减少税收成本具有相当积极的意义。
 
 
注:本文是因笔者在5月份参与一个软件需求编写时的突发奇想,没想到广东省地税机已先于7月1日开出了第一张电子发票。虽然不知道广东省地税局网上打印发票工作推广的进展如何,但广东的做法无疑有着发票管理革命性的创新,笔者也因此向广东省地税局的主要领导表示崇高的敬意!
实际工作中,行政机关“金点子”被埋没的也不知道有多少?没有决策者的支持,再好的“金点子”肯定也无法得到落实,也只能是“废点子”。
关于网上打印发票的深入推广,如果有了我的配合,不要说地税的税控,也必将在极短的时间内取代目前的增值税专用发票和货物运输发票,让“假发票”无处遁形。
初步估计,按照笔者的思路去实施网上打印发票,全国每年至少节省几百亿的印制、管理成本,还可以少砍若干颗脑袋。
按照我仅几年的思考,一定可以在极短的时间内,编制一套较为严密的业务需求,以供网上打印发票的推广。
网上打印发票,这是信息化发展的必然,国家税务总局应该尽力去做好这项工作。