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党中央、国务院：
    

     司法腐败，是我国当今社会危害最大的腐败。因为它危害的是一个国家、一个民族对公平正义的信念和追求。英国作家培根曾说：“一次错误的判决有甚于十次犯罪。”在全党和全国人民热切期盼“依法治国”的今天，我国对法官和法院的有效监管，几乎是个盲区。这一领域历来被视为舆论监督的禁区，无人敢问、无人敢碰。2008年03月21日，昆明市举行首次“市长接待日”活动，几千市民通宵排队 。 2008年6月26日，广州市在全国范围内率先试行的市长、区长（局长）、镇长三级联动接访活动引发全城轰动。6月26日上午，在广州市市长张广宁接访点，近万名市民冒雨排队上访，场面十分壮观。加上市内其它接访点，上访市民达数万名，而参与此次活动的政府工作人员也有近万人，如此大规模的接访在全国尚属首次。百姓的冤情可见一斑。
　　为了化解民怨，今年４月，中央办公厅、国务院办公厅转发了《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》等3个文件。 要求领导干部定期接待群众来访，并坚持公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的原则。市（地、州、盟）党委和政府领导干部，一般每季度安排一天时间接待群众来访。县（市、区、旗）党委书记、县（市、区、旗）长一般每月安排一天时间接待群众来访。
    应当说，中央三个《意见》的要求很明确、很到位，力度之大，前所未有。但是，在落实这3个文件的过程中，发生了一系列让全党始料不及的事：一些地方为了自身的政治利益，居然采取截访、销号、拘留、罚款、劳教、判刑、连坐和强制送精神病医院等控制手段，消解来自中央的三个文件压力。

建议党和国家领导率先垂范，亲自解决信访问题的建议

鉴于目前我国冤假错案堆积成山，民怨积累较多的实际情况，因此我们建议：
1、党和国家领导率先垂范，亲自解决信访和纠正冤假错案的问题；
2、建议胡锦涛总书记在百忙中拨冗到中纪委信访室当面听取党员的陈诉；
3、建议吴邦国委员长在百忙中拨冗到到最高法院信访室当面听取冤民的陈诉；全国人大委员、代表能否每人听取1-2个典型冤假错案冤民的陈诉；
4、考虑到党和国家领导人日理万机，相关部门可就近在最高法院信访室、中纪委信访室随机抽号，或现场确定好重大来访线索，安排预约接访；
5、建议党中央、国务院、全国人大、全国政协、中纪委领导一年中人人抽出1－2个小时，当面听取党员、干部和人民大众的声音；
6、建议国家领导人集体学习信访材料，中国最真实、最现实、最迫切的问题全在里面了。

一、当“法律”成为蹂躏百姓的工具时——凄惨“封口哑巴”赴全国人大上访记……

    中华民生网2009年7月22日披露：《湖南商报》特约记者良言 报道：2009年7月14日9时5分，全国人大信访接待处605室接待一位特殊女性上访者。接待员与之座谈时，该女子只是摇头，闭口不言。接待员以为其是哑巴，接过该女子递交的材料。看过材料方知其系山东省金乡县的一名退休女工，名叫：化雪云，现年57岁，并非哑巴，而是因其丈夫于2009年3月4日赴全国人大上访，被接访人员接回后，未让其回家，就直接被金乡县公安局以“扰乱社会秩序”为由，拘留七日。拘留期满后，济宁市政法委副书记王胜利警告其丈夫“如果还敢上访，就劳教两年；出来后再上访，就再劳教两年；出来后还不服，就再劳教两年……”。其丈夫慑于王胜利的淫威，不敢再上访。该女子对山东省济宁市中级法院凭空判案，公然枉法；金乡县公安局违法拘留其丈夫的行为不服，才被逼“封口”，当作“封口哑巴”上访的。

   以“封口哑巴”有高血压及心脏病，需要陪伴为由，得以同“封口哑巴”一同进入全国人大信访接待处605室，见证了“封口哑巴”上访的全过程。

“封口哑巴”在递交给全国人大接访人员的单页材料中，要求全国人大对金乡县公安局违法拘留其丈夫的行为给个明明白白的说法。接访员看完材料后，并未对其要求予以答复。仅告之：“我们已登记了，再给他们打个招呼”。前后不但5分钟时间，就让“封口哑巴”出来了。以下是“封口哑巴”递交给全国人大的单页材料：

尊敬的全国人大信访接待处领导：

   能当“封口哑巴”，不敢开口说话！

    非聋非哑”，但因我男人张胜利于2009年3月4日赴全国人大正常上访，是贵处一位老家为吉林省洮南的女同志在307室接待的，双方未吵未闹。被接访人员接回后，未回家就直接被金乡县公安局拘留七日。出来后，济宁市政法委副书记王胜利对俺男人说“如果再上访，劳教两年……”，我为此被吓破了胆，我被逼只能当“封口哑巴”，将材料递交你们，不敢开口讲半句话。我家有因癌症切除一侧肾脏，84岁高龄的婆婆；严重心脏病的80岁高龄的母亲；瘫痪在床、奄奄一息的大女儿；重病在身的丈夫都需要我的照顾，我自己也有一身病。如果因为我到你们这里上访也被拘留或劳教，我的家庭就会毁掉！求您们在不能保障我的人身安全的情况下，不要让我开口！求您们不要将我交由接访人员，把我拘留或劳教！

   文盲，人家给我说：“全国人大是最高权力机构，他们的话，哪个部门都得听！”。可是我不明白的是，我听金乡县公安局及市政法委副书记王胜利话外音是：“全国人大敢接访，我们就敢拘留你，劳教你！”。这样不颠倒了吗，难道县里的公安局实权却比国家大？！国家定的《信访法》还算数吗？公安部【2006】88号令还算数吗？监察部【2008】16号令还算数吗？如果算数，他们为啥这么大的胆，敢“以下犯上”拘留俺的男人呀？！

   文化的人给俺说：法律规定能上访。可是老百姓当真来上访，为啥被拘留、劳教呢？如果真像文化人说的“白纸黑字”印的清清楚楚的可以上访的法律、命令也不算数啦，就是连理也不讲了嘛！说的话不算数，定的法律、发的命令也不算数啦，还有什么能算数？！不算数也不要紧，提前给俺老百姓说呀！如果给老百姓提前说“不准上访”啦，老百姓还来上访，他们冤死也是活该呀！

   俺儿子的案件说吧，市委也调查清楚啦，要求法院纠正，法院顶着不纠正，市委就是干瞪眼，没办法管住他们；中央领导、省委书记也批示啦，还是拿他们没办法；俺上访，他们也敢与全国人大对着干，他们就拘留、劳教俺！

尊敬的领导：

   文化人讲，《信访法》规定最迟三个月应当给俺一个回复，可是从俺男人到这里上访，现在已过去四个多月了，没有一个部门与俺男人见面座谈，更没有见到任何回复。俺也不知道应该谁给回复，为啥不给回复，是不是应该不给回复！所以我今天才来再次上访的。

    ，求求您们给我一个明明白白的说法，今天我“封口”不讲话，只是递交申诉材料，这样是不是也违法，是不是回去后也被拘留或劳教。金乡县公安局违法拘留赴全国人大正常上访人员，您们能管管他们吗？！

                       山东省金乡县退休女工：化雪云

                       我男人张胜利的电话：0537-8753800

                       手机：15965105099

                       Email：[email protected]

                                        2009年7月13日

二、国家副主席习近平、山东省委书记姜异康亲批一个不大的冤假错案仍不能纠正

   通过调查采访事情的真相是：2005年5月6日，“封口哑巴”的儿子张义，与本县盛源蒜业有限公司业主张德亮签订了《仓储合同》，对方在合同期内将货物“灭失”。经济宁仲裁委裁决，裁令对方赔偿389749元。对方未在法定期内赔偿，张义遂申请济宁市中级法院“强制执行”。中级法院在未调阅案卷，连卷中证据也未见到的情况下，凭空判案，裁定：“不予执行”仲裁委的裁决书。

“封口哑巴”的丈夫（山东省金乡县外经贸局主任科员张胜利）对中级法院凭空判案，公然枉法的行为，多次向中央、省、市领导申诉。

    2006年10月13日—12月29日，中共济宁市委组成由法律专家、纪委、人大、政法委、法制办、检察院、法院、仲裁委、公安局参加的联合调查组，彻底查清了此案，证实法院确系是在未调阅案卷，连证据未见到的情况下，凭空枉法判案。在市公安局会议室当众宣布了调查结果与结论，要求法院迅速纠正。法院一把手也当众表示“我们改就是啦”。但会后，他们以案外理由敷衍欺骗领导，久拖不纠。

   008年秋，国家副主席习近平、山东省委书记姜异康亲批严查后，他们为逃避严惩，仍顶着不纠。2009年3月4日，“封口哑巴”的丈夫，赴全国人大上访申冤。全国人大信访接待处的一位女同志在607室热情地接待了其丈夫。双方未发生任何争吵，接待不到五分钟的时间。被金乡县接访人员接回后，被公安局直接以“扰乱社会秩序”为由，拘留七日。其丈夫被拘留出来后，济宁市政法委副书记王胜利告之“如果还敢上访，就劳教两年；出来后，还不服，就再劳教两年......”

    慑于王胜利的淫威，“封口哑巴”的丈夫不敢再上访。“封口哑巴”不服，才于2009年7月13日，赴全国人大上访，充当“封口哑巴”，未敢开口，将申诉材料递交至全国人大的。

   口哑巴”上访事件在当地社会引起极大轰动。人们纷纷质问：《信访法》、中央政法委【2006】第10号文、公安部【2006】第88号令、监察部【2008】第16号令，规定不仅允许老百姓上访，且对阻挠上访的要予以严惩。可以为啥在济宁市，法律、法规就不管用了呢？！已经查清的冤案为啥不纠正呢？！国家副主席、市委书记亲自批示的案件，他们为啥还敢顶着不纠正,难道济宁市是“独立王国”，可以无法无天，为所欲为？！他们公然枉法，将“法律”作为蹂躏老百姓的工具，正义何在？！济宁市的邪恶势力如此猖獗，难道就没有人能管得住他们？！！！

附：金乡县公安局行政处罚决定书