中国的“实名制”只讲‘形式’而不问‘作用’

----所以“实名制”与和谐社会也没有任何关联

文/汪华斌

今天我们武汉市的一家医院也开始了实名制的预约门诊，这是执行卫生部将在全国范围内的三级医院推行预约挂号制度的具体行为；所以很多饱受看病挂号排队折磨的老百姓有了新期待。然而这一行为没有引起轰动，因为网络调查结果显示竟然有77.6%的网友表示质疑；认为此举‘难防号贩子和关系户’。是啊！我们的实名制连腐败分子的钱财都掌握不了，还能促进和谐社会的公平普及吗；这肯定是不可能的，因为我们的实名制形式主义的多；所以它与促进和谐社会的发展没有生任何作用。

如我有一位朋友遇到了网络诈骗的事，而且明知对方取款的银行帐号；公安机关却查不到本人的真实姓名。原来我们这实施多年银行“实名制”的社会，竟然到现在连银行卡都能假冒而办。也难怪刚开始实施银行帐号“实名制”时，很多当官的忐忑不安；因为我国的法律规定有二万元来路不明的收入就能判刑。然而即使到今天，我们也没有一例银行自动生成的案例；全部还是纪委查案而得结论。就连我国的个税管理依然还是以申报为主，根本没有联网计算机自动生成的可能。如此说来，我们的“实名制”对社会的好处是什么；老百姓不明白，职能部门同样也是一头雾水。

有人问我这是我国的管理落后还是权力保护的分割管理，我说这集中体现在中国管理的落后；因为它证明我国的银行实名制的名存实亡，同时证明中国人的管理是不能兼容的；所以才有共同的科技进步而不能共享的分割管理。个人存款账户实名制是指自然人在金融机构开立个人存款账户时，必须出示本人有效身份证件，并使用该证件上的真实姓名的制度。有效身份证件是指符合法律、行政法规和国家有关规定的身份证件。不出示本人身份证件或者不使用本人身份证件上的姓名的，金融机构不得为其开立个人存款账户，否则，金融机构及其工作人员必须承担相应的法律责任。可竟然还有假身份证办的银行卡，这难道就是我们社会的‘实名制’吗。

　　我们现在不进个人存款账户实名制形同虚设，就连商品房的实名制也是没有意义；如戴国森案发后竟然在他家中发现十多本房产证，为什么案发前我们就掌握不了其实名制的商品房呢；如果我们的实名制哪怕有那么一点作用的话，这腐败分子也早就发现了。

在我国刚实施银行实名制之时，我们当时就幻想中国腐败分子的末日到了；因为银行的钱自动生成，你的非法所得不就一清二楚了吗。然而可惜的是：我国的存款实名制这么多少年了，我们竟然连小金库以个人名义存银行都无法控制；所以我们的腐败分子至今还是多个存折在把钱存在银行，而我们的纪委却不能查证；只能靠举报信息去查。从理论上讲，我们现在的银行全部都联网了；只要输入本人的信息，就能知道这人在什么银行有多少个帐号；又分别由多少钱是什么时候存入的。然而这还只能是理论上的，所以银行里具体到每个人的帐号和来源；依然是一个巨大的灰色空间。正因为如此，我们现在腐败分子还是接受银行卡；因为根本无法查到本人的具体信息，所以银行实名制与联网全部是形同虚设。

正因为如此的管理进步，我们现在全部用工资卡的社会依然还是由各单位代扣个税；而银行也只是扣留利息税，其它的信息竟然没有任何实际意义。如我知道某领导兼职108个单位，每个单位全部是用本人的身份证办理的银行卡；所以每月光工资这一项就有108个单位同时发放。然而从税收制度上看，这人的个税应该是汇总后再生成一个税率；可实际情况是只有单位向主管税务机关报送的税金，而其它108项的月收入全部不在纳税之列；这些基本信息和收入等信息不仅税务机关不能掌握，连纪委和监察部门也无法监控。为什么我们现在中纪委重奖小金库的举报，就因为现在用个人名义存在的小金库达到了泛滥成灾的地步；但却没有任何办法能控制，这就是我们技术进步的社会。如果按照实名制的原则，用公家名义存的小金库同样也容易检测到。可如今竟然用个人名义存在的小金库，如果能够汇总检索；同样也是能控制的。然而目前连同一个单位用多个卡，竟然连税务检索都不能；所以我国的个税只能靠申报，而不能靠计算机自动生成。也就是说你如果有100个收入卡，全部能自动检索并归并成一个数字；这时就知道你应该纳税多少和收入来源。

如果我们的实名制不是形同虚设的话，我们对股权转让所得个人所得税征管也能自行控制；因为它也是实名制的范畴，所以纳税汇总根本不成问题。但现在我们除了扣缴手续费和基本税外，根本无法与本人的其它收入汇总而纳入后续的管理。为什么我们社会年所得１２万元以上纳税人要自行纳税申报，就因为我们社会根本没有技术手段进行汇总；所以应补税款的入库和后续管理工作全部靠举报，举报是我们社会主义的唯一法宝。由于工资薪金支出总额和已代扣代缴个人所得税的比对困难，所以我国高收入者偷税漏税是相当普遍存在的现象。而对出租房屋和房产税申报征管更困难，因为这些收入根本不进银行；所以连监控都没有途径，因为我们连商品房的购买都没有控制。

中国是一个形式主义的社会，实名制也是形式大于作用；所以我们追求实名制实际是为了宣传，而真实的实名制形同虚设的比比皆是。既然连银行卡和税务都不能通过实名制控制，我们的实名制能有作用吗。我们也是一个‘上有政策而下有对策’的社会，估计我们医院预约实名制也是形式主义的产物；因为它既不能消除号贩子谋私，也不能为需要的老百姓带来方便；所以它只能是又一个形同虚设的实名制产物而已。