中部地区指得是中国的山西、湖南、湖北、河南、江西、安徽六省。这六省处于中国的地理中部,好比是中国的心脏地区。有一句顺口溜——“不东不西,不是东西”——或许正能体现出中部的现状和尴尬。
站在中部,翘首向东,沿海地区日益发达;回首西望,西部开发普遍提速。作为中国心脏的中部地区该如何发展呢?这一课题早在2004年就进入了温总理之视野,2004年3月,,温家宝总理在政府工作报告中,首次明确提出促进中部地区崛起。2004年12月,中央经济工作会议再次提到促进中部地区崛起。2005年3月,温家宝总理在政府工作报告中提出:抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施。2006年2月15日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,研究促进中部地区崛起问题。 2009年9月23日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》。至此,经过多年酝酿的中部崛起蓝图绘就,现在就看我们如何去作为了?
中部有自己的缺陷与发展优势。中部的缺陷是没有东部的资金、人才与海运外贸,没有西部的地广人稀、国家重点支持政策。但是,中部同时也有自己的优势,一是中国的重要粮食生产基地,二是资源能源丰富,三是人力资源丰富,四是具有后发优势。中部要发展,就要研究趋利避害之策。
《促进中部地区崛起规划》从政策层面确定了中部了战略定位。作为中部地区,就要抢抓机遇,跨越发展,使中部崛起从纸上变成现实。
一、积极发展现代农业。加快农业结构调整,大力推进农业产业化经营,加强农业农村基础设施建设,不断提高农业综合生产能力,持续增加农民收入,切实改变农村面貌。中部地区省份是农业大省,“三农”问题突出,要改变中部地区面貌,首先就要改变农村面貌。要将农业大省变为农业强省,首先要调整农业结构,包括产业结构、行业结构与产品结构等等,其次要推进农业产业化经营,走合作化道路,增强农业抵抗自然风险与市场风险的能力,再次要加强农业农村基础设施建设,不断提高农业综合生产能力,第四要大力推广农业机械化,解放农业劳动力,这样既可提高农民收入,又为工业提供了人力资源。
二、要解决好如何转型的问题。山西省是煤资源丰富的省份,煤是有限资源,总有开采完的那一天,因此,山西就要考虑煤老板如何转型的问题。山西煤老板依靠资源已掘得第一桶金,如何使他们将第一桶金由资金转变成资本,转变成促进企业发展的驱动力,这需要政府支持与引导。还在依靠煤产业为生的企业,如何实现资源节约,如何提高精品煤产量恐怕也是一大课题。安徽省紧邻苏浙沪,如何实施东向发展战略,如何承接由于东部产业升级带来的产业转移任务,恐怕是一大发展重点。
三、要充分发挥自己的后发优势,实现跨越发展。要借鉴东部沿海发展之经验,改革创新,少走弯路。要敢于突破常规,敢创敢试,努力提高自主创新能力,提升装备制造业整体实力和水平。要摒弃先发展后治理之常规发展思路,积极发展资源节约型、环境友好型产业。要加快技术改造与产业升级,增强自身的竞争力。
四、要大力发展中小企业。中小企业是社会之细胞,发展中小企业是富民之路。中部要崛起,中小企业不可少。要创新金融体制,组建镇村银行,或支持民间融资,切实解决中小企业融资难问题。要从项目、资金、政策上多给予中小企业支持,激活中小企业发展。
四、要大力发展中小企业。中小企业是社会之细胞,发展中小企业是富民之路。中部要崛起,中小企业不可少。要创新金融体制,组建镇村银行,或支持民间融资,切实解决中小企业融资难问题。要从项目、资金、政策上多给予中小企业支持,激活中小企业发展。
中部六省在促进中部地区崛起的大潮之中,谁的思想更解放,谁的观念更新,谁的动作更快,谁将拔得头筹,成为中部崛起的领头羊。