民办教育这六年之弄潮者⑤

　　    个人简介

　　    信力建：民办教育专家，信孚教育集团董事长。经历丰富，涉及三十多个不同行业和工种。1982年从中山大学中文系毕业后，曾在工厂、企业、银行、政府机关工作。1989年创办信孚学校。经过20年的发展，信孚教育集团有幼儿园18所，中小学7所，学生上万名，教职员工上千名。

　　

　　

　　    经验分享 民办教育要量力而为

　　    2002年以来，信力建采取多种方式，开拓学前教育的市场，通过转让、收购等方式，创办了十几所幼儿园。信力建表示，他的经验就是要量力而为，不要勉强，“同时也要尊重规律，尊重政治规律、经济规律和教育规律。政治规律就是要守法遵纪、不能逆向。教育规律就是要了解教育行业的发展情况，提高集团的师资队伍素质，聘请专家进行咨询和指导。经济规律就是要抓市场，实现经济效益和社会效益的同步”。

　　    谈及办学，信力建认为各种各样的学校都应该获得发展空间：“可以采取多元化的办学模式，可以有官方的、私人的，也可以是混合型的。各种各样的学校都发展，而且应该发展更多小型的学校，要适合经济发展的初级阶段，宗旨就是要让所有的人都有书读。先有学上，再上好学，你要定好这个宗旨，最大限度地让中国人受到教育。而且要有相当的规划设施，学校可以再办、融资、转让、重组，可以有多种形式的办学模式，不拘一格，多元化。”

　　    行业评估 新开办学校变难

　　    信力建表示，《民办教育促进法》是由全国人大常委会通过的，“这个法律很公平，很好”。2004年，教育部制定了《民办教育促进法实施条例》，国务院常务会议通过。“我认为，实施条例反而限制了民办教育的发展，所以从2003年后，全国各地的民办教育发展不均衡，本来民办学校在数量上应该是呈现一种星火燎原之势。因为新成立民办学校的条件更加严格，所以民办学校的数量并没有增加多少，而是横向发展。”信力建认为，“教育行政部门可能有顾虑、怕担责任，所以才尽量少审批民办学校。近几年，广州一些区的民办学校是没有增加的，有的区反而减少了”。在广州新开办一所民办学校很难，“比如有的区出台文件，要求新办学校有1万平方米的面积，这就是一种限制。在广州很难找个1万平方米的地方，而且民办学校的创办者也要考虑到成本和效益的问题，不能总是赔钱。”

　　    信力建认为，第一步是让老百姓能读上书，第二步是读好书，应该成为共识。教育消费者对民办教育有需求的话，民办教育就会存在。从政府这个方面来说，“相关行政部门可以有钱就给钱，没钱就给政策。同时，政府和相关行政部门对于民办学校的政策不应该变化太多，不要给太多的负担和压力，不管是公校还是民校，都应该一视同仁。”

　　    延伸阅读

　　    制度和文化保证民校发展

　　    1989年，信力建在广州市海珠区开办了英语短期培训班，第二年开办高级外资职员培训，很受市场欢迎。之后，信力建看到职业教育前景光明，从业余培训转向职业教育、基础教育。2002年，信力建全面退出职业教育，发展基础教育，“术有专攻，人要有所取舍，不能贪太多。同时，职业教育受到的限制比较多，别人想不让你干就不让你干，要生存需要去巴结人家，而做义务教育我不用去看一些人的脸色。”

　　    信力建说，“我们最大的能动性就是不但创造了好学校，还创造了志信投资公司、科教管理公司，没有后面这两个，是其他单个民办学校灭亡的原因”。这就是三位一体的管理理念。1997年，信力建就成立了志信投资公司，汇聚各校的资金，统一调配，互相增援。2001年，成立信孚科教公司，把学校的所有权和经营权分离，该公司负责集团下属各校的财务、招生、管理、宣传等。所有权和经营权的分离，有助于推进经营管理的专业化，以及学校校长的职业化，同时有利于教学科研水平的提高。

　　    信力建认为，这一制度是民办教育机构的发展方向，“制度是保证，文化是方向”。

　　

　　

　　    ——本文刊登于《南方都市报》