坚持以人为本的指导思想意义与企业实践（赵秀峰/原创）
【摘要】本文主要以科学发展观的核心以人为本的指导意义与企业实践为题，从科学发展观的历史定位和以人为本的核心认定，探索以人为本的历史渊源和宏观指导意义，在学习实践科学发展观活动中，把以人为本贯彻于企业的微观实践之中，进行一些有益的探索，期望得到同仁是指导。
【关键词】以人为本 指导思想 企业实践
一、科学发展观的历史定位和以人为本的核心认定
科学发展观是我们党的第四代中央领导集体根据我国基本国情、进一步解放思想、实事求是、探索建设中国特色社会主义道路的最新理论成果，党的十六届三中全会提出了以人为本为核心的科学发展观，更加明确了在当代中国，发展是硬道理，发展是党执政兴国的第一要务。不发展，只能是挨打受气；不发展，只能是忍饥挨饿。而发展需要科学理论指导，科学发展观属于我们党的理论创新的最新成果，已经属于党的指导思想系列和范畴，它与邓小平理论、“三个代表”重要思想一起被党的十七大整合为“中国特色社会主义理论体系”，丰富了发展内涵，创新了发展理念，开拓了发展思路，破解了发展难题，在发展道路、发展模式、发展战略、发展动力、发展目的和发展要求等方面，指明了未来中国社会发展的方向，成为建设和发展中国特色社会主义的重大战略思想和指导方针。诚如十七大报告指出：“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”。这是对于科学发展观的最客观、最高度的历史定位。
科学发展观的核心是以人为本，由此涉及到发展的本质即发展是第一要务，发展的内容是全面、协调、可持续发展，发展的途径是统筹兼顾，以及发展的目的是满足最广大人民群众日益增长的物质文化需要，这些都是围绕着“人”所展开。以人为本是贯穿于我国的根本大法宪法修订的指导思想和一条主线。总书记在纪念人大五十周年的讲话中指出：“坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为根本出发点和归宿；坚持科学发展观，从法律上体现统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求。”新修订的宪法贯穿了以人为本的指导思想和这条主线：它扩大了“人”范围——社会主义事业的建设者包括全体社会主义劳动者和在社会变革中出现的新的社会阶层；它对“人”的权利内容做出了规范——宪法序言增加了“推动物质文明，政治文明和精神文明协调发展”；它明确了国家公权力的目的在于保障人权——把“国家尊重和保障人权”放在“公民的基本权利和义务”的首条，把“三个代表”重要思想确立为治国指导思想入宪体现了新的治理原则，那就是政府的一切活动都要以人为本，权为民所用，情为民所系，利为民所谋；它明确了国家负有责任保障人享有实质上的权利——“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”。“以人为本”作为宪法观念所具有的高度抽象性，在“人本”和“人权”的核心价值上构成我国宪政的基础价值，成为我国宪法中的最高价值取向，体现了国家与人民之间的密切关系。
二、探索以人为本的历史渊源和宏观指导意义
马克思说过：“历史不过是追求着自己目的的人的活动而已。”人是社会实践的主体和生产力的第一要素，也是改革、发展、创新的根本因素。追溯历史渊源，首倡“以人为本”提法为春秋时期齐国名相管仲，西汉刘向《管子·霸言篇》记载，管仲对齐桓公说：“夫霸王之所始也，以人为本。本理则国固，本乱则国危。”践行以人为本乃刘备也，当年曹操攻打荆州时，襄阳的很多人跟着刘备逃跑，难民大概有十几万，辎重有数千辆，日行十几里，走得非常地慢。曹操派出轻骑，日行一两百里，在后面疯狂追赶。眼看曹军就要追上，手下很多人都劝刘备丢弃百姓先行逃难。据陈寿《三国志》记载，当时刘备说了这样一段话，“夫济大事者必以人为本，今人归吾，吾何忍弃去。”当时感动得很多人热泪盈眶。传统民本思想久矣，大家熟知的“民为贵，社稷次之，君为轻”；“民惟邦本，本固邦宁”；“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”等等，特别是传统儒家的“保民而王”的“王道”，带有明显的封建思想，以维护封建的皇权统治，但是其中不乏可鉴之处。中国共产党人所倡导的以人为本，既不同于传统民本思想的朴素重民价值取向，也不同于西方的反对迷信、崇尚科学，反对专制、崇尚自由，反对神性、张扬人性的人本主义。民本思想的革命性转换，在革命先行者孙中山的宪政时期，则以三民主义建设中国，“是要把全国的主权，都放在本族人民手内；一国之政令，都是由人民所出；所得的国家利益，由人民共享。”从清末到新中国建国之前，我国传统的民本思想也经过丰富的宪政实践和“德先生”的改造，成为宪政理论的营养成分。经过中国特色社会主义的实践和马克思主义意识形态的改造，“以人为本”已经远远超越了传统的民本思想和西方的人文主义观念，具有崭新的内涵。
科学发展观所倡导的以人为本，坚持了唯物史观的基本立场，体现了人民群众是历史的创造者的基本观点，体现了党的群众观点和群众路线，体现了始终代表最广大人民的根本利益的指导思想，体现了党的全心全意地为人民服务的根本宗旨，体现了执政党立党为公、执政为民的执政理念。它从人的自然属性方面强调了人与环境的协调发展，它又从人的社会属性方面体现了社会主义的本质特征。之所以不称“以民为本”而称“以人为本”？我想是人们意念中“民”与“官”的对应，倡导“以人为本”的科学说法，且具较大覆盖面和通用性，即就是犯罪嫌疑人在没有被判罪之前都以无罪推定。坚持以人为本，归根到底是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让人民群众得到实实在在的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量理论、路线、方针、政策是否正确，把发展的目的真正落实到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上，体现在不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上，体现在充分保障人民享有的经济、政治、文化、社会等各方面权益上，让经济社会发展的成果惠及全体人民。
坚持以人为本是科学发展观的本质要求。坚持以人为本，就是以最广大人民的根本利益为“本”，就是把最广大人民的根本利益作为根本出发点和落脚点，科学发展的根本目的是，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。科学发展的核心体现着群众的利益：发展围绕“人”转，事情依靠“人”干，成果要让“人”享，和谐要由“人”建。“发展不为人，好比树断根”——是群众心中的“以人为本”；“不欠自然账，不吃子孙饭”，——是群众眼中的科学发展。在推动科学发展的实践中，以人为本已经成了“该不该做、能不能做、怎样去做？”的价值判断标准。“只有把人民放在心上，人民才能让你坐在台上”。温总理在“两会”记者招待会上的这句话，表达了人民群众对党员干部的期待和要求。坚持以人为本，就要坚持人民群众在建设中国特色社会主义事业中的主体地位；就要正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众利益，妥善协调各方面利益关系；就要坚持在全国人民根本利益一致的基础上关心每个人的利益要求、体现社会主义的人道主义和人文关怀；就要关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，最终实现人的全面发展。
贯彻以人为本的重大意义，不仅是政治理念，而且是政治实践。“我们提出以人为本的根本含义，就是坚持全心全意为人民服务，立党为公、执政为民，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点。”在2008年的抗震救灾，喊出的“我们都是汶川人”是对中华民族集体身份的确认，也是全国人民对地震灾区人民的持久守望和关爱，；“第一位是生命，第二位是生命，第三位还是生命”的行动纲领，把以人为本的理念和实践推向了一个新的历史高度；温总理在第一的时间赶赴抗震救灾第一线，发出了“不管是抢救被困人员，还是将来善后处理、人员安置以至恢复重建，抗震救灾工作始终要坚持以人为本”的指示，中央政治局九常委先后奔赴灾区，党和政府用实际行动践行立党为公、执政为民的执政理念，举全国之力量，万众一心抗震救灾，展示了中华民族伟大复兴的决心和信心。与有形的物质重建相比，所有中国人无形的精神重建更是一次浴火重生的凤凰涅槃，形成了“万众一心、众志成城、不畏艰险、百折不挠、以人为本、尊重科学”的伟大抗震救灾精神，这是中华民族的巨大精神财富，成为建设中国特色社会主义伟大事业的精神动力。俄新社评论说：“一个总理在两小时内就飞赴灾区的国家，一个能够出动十万救援人员的国家，一个企业和私人捐款达到数十亿的国家，一个因争相献血、自愿救治伤员而造成交通堵塞的国家，永远不会被打垮。”举国之力量抗震救灾，在以人为本的理念下集结，一切围绕人，一切为了人，创造了人间奇迹，赢得了世界广泛赞誉。
三、学习实践科学发展观，把以人为本贯彻于企业的微观实践之中
（一）学习实践科学发展观，必须把以人为本贯彻于企业生产经营活动之中。现代企业管理，已经不是简单地狭义理解为由以物为本的“刚性管理”转向以人为本的“柔性管理”，而其中的指导意义和宏观价值不言而喻。现代市场经济的微观主体是企业，企业国民经济的细胞单位，必须全面贯彻以人为本的科学发展观，倡导人与自然和谐发展的“绿色生产”和“绿色GDP”，避免“带血的GDP”和不顾员工死活的生产经营，切实把“以人为本”贯彻到企业的生产经营活动中去，在企业生产经营全面发展的基础上，使得职工的收入和生活水平有所提高；还要倡导人与人之间的和睦相处，干群之间的和谐。企业的所有工作，包括人的全面发展，都聚集在“人本”这个焦点上。围绕以人为本，既是企业各项工作的基本出发点，又是企业工作目的的落脚点。
（二）树立以人为本的管理理念是企业生存发展的首要条件，实施以人为本的企业管理，是提高企业竞争力的关键所在。现代企业管理对象的整体系统，人是所有构成要素的主宰者。与其说是企业制造合格产品来满足市场的需求，倒不如说是先“制造”合格的人而后通过发挥人的主观能动性制造合格产品来满足市场需求。现代企业以人为本的宗旨是就是抓住人、用活人，培养人，开发人，必须珍视人、用好人、发展人，在追求相对利润最大化的同时，带给社会、给股东、给从业人员、给顾客以更多利益。
（三）企业的经营管理者，必须树立“以职工（员工）为本”思想。企业的一切生产经营活动，如果离开了作为企业主体的职工群众的参与、支持和帮助，终将一事无成，这是真的。企业的所有管理形式，都可以归结到对于人的管理上。无论是“以人为成本”？还是“以人为资本”？还是“以人为根本”？都应当以人（的需要）为根本前提，以人的全面发展和满足人的需要为根本目的。现代企业的人本理念，无论是企业经营还是企业管理，都是围绕以人为中心所展开。经营是以顾客为核心，充分满足市场需求甚至创造需求，以追求企业最大效益为目的；管理是以员工为核心，充分调动人的积极性和创造性，以追求企业最优效率为目标。总观经营与管理，一个眼睛向外、一个眼睛向内；它们是企业的“两只眼”或者“两只手”，完整构成了现代企业的全部工作内容。
（四）“人本化”的企业，最终还是要以文化概念来定义。文化是一种习惯、是一种追求、是一种品牌、是一种生产力、是一种基因工程，也是一种核心竞争力。企业文化的提炼和建设，需要员工素质的全面提高、聪明才智的充分发挥以及发扬艰苦奋斗的精神，都是以人为本的企业文化理念的根本体现。真正以人为本的企业管理，既包括对员工保健因素的改善，即改善工作环境、加强劳动保护、调整人事政策、改善薪酬待遇等；也包括对员工激励因素的强化，即让员工从工作中获得使命感、归属感、责任感和成就感。
综上所述：坚持以人为本为核心的科学发展观，其所追求的最终目标就是建立“个人的独创和自由发展不再是一句空话”的社会。人的自由和全面发展，既是人的主体性和能动性的全面展开，又是人类社会发展的目标和归宿。以人为本，在其历史的起点和终极意义上，都把人的存在和发展视为社会的根本意义和价值尺度，这与无产阶级及其政党的奋斗目标和历史使命是完全一致。我们党所坚持以人为本的“人”，不是抽象的人，而是具体现实的人；不是个人本位的人，而是具有社会属性的人。从理想层面来看，就是最终实现党的最高理想和奋斗目标，实现“人的自由发展”；从现实层面来看，就是坚持“立党为公、执政为民”，坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，始终代表中国最广大人民群众的最根本利益。无论是宏观高度还是微观层面，皆体现了以人为本的指导思想和理念，这是我们必须坚持和贯彻的战略思想和指导方针。
（作者系中共白银公司委员会党校、白银有色金属职工大学副教授）