日前,广铁集团再次公布了实名制火车票从购买到进站的诸多细节,并进行了较为详细的解读。对于火车票实名制,铁路部门也坦承将会对铁路春运提出严峻考验,请市民尽量使用二代身份证购票、验证。民众呼吁多年的火车票实名制,终于行将试水,不免让人酸涩之余,备感欣慰。
但是,还应该看到,火车票实名制只是缓解老百姓购票难的一个制度性出口,也只是打击“黄牛”的有力举措之一。有效解决“一票难求”的根本途径是增加运力,甚至是破除垄断。
广州、成都两个火车站都是春运期间全国人流量最大、最为“火爆”的火车站,在这两个可谓最难啃的骨头火车站“试行”火车票实名制,不是因为铁道部门具有多么坚定的改革决心,而恰恰是因为 “一票难求”给这两个地方带来的治安、安全等压力已经超出了地方政府能够忍耐的极限!记得2008年春运遇上雪灾,广州市曾有领导抱怨调不到该有的火车。面对每天几十万人在火车站广场的聚集,地方当局可谓忧心如焚,只要一个谣言、一个恐怖事件,都有可能导致谁也无法想像也无法收拾的严重后果!
中国社科院经济学博士马光远认为,春运期间火车票“一票难求”的根源并不在于总量不足,而在于分配程序的不透明和不公正。铁路部门从来不敢公开有多少票分配给了旅游公司,多少票给了机关部委,多少票通过不明渠道进入了黄牛的手里,而最终进入流通领域可以排队买到的票,估计比例低得可怜。诚哉斯言!如果火车票事先已经被分割出去,即便再实名,人们还是无票可买,只能徒唤奈何。
犹记得去年春运时期,媒体报道的一则疑似火车站售票员倒票风波一则名为“实拍2009年1月10日9:03北京站37号售票口售票员内部大量出票”的视频在各大网站流传,引起众多网友愤慨。视频内容显示,一中年女售票员不顾旅客抗议,在放票时间拉帘停售,同时大量出票存放。(2009年1月13日 《京华时报》)此后,尽管北京站出面回应称,是旅客误解了售票员的举动。但疑窦风云并未随之冰释,人们疑惑的是,该售票员为何故意拉帘停售,还大量出票,然后存放一旁。如此瓜田李下,自然让人不解。说白了,即便没有暗箱操作,也说明了公众对铁路部门的不信任,对暗箱操作的痛恨,在信息不平衡的状态下,公众不知情,自然就疑窦丛生。
阳光是最好的防腐剂,公开透明才能便于公众监督,减少腐败。只有满足了公众的知情、参与、表达和监督的权利,置火车票的全程销售情况,于众目睽睽之下,才能最大程度地消除暗箱操作的可能。铁道部党组在落实《建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划》的实施办法中提出,要严格执行票额最大限度上网发售的规定,机动票额不得高于各车次总票额的5%;优化客票系统技术手段,加强对售票情况的监控……这些表态值得褒扬,但如何具体落实,尽最大程度公开透明,仍有不少的路要走。
今天,火车票实名制从人流量最大的地方开始试行了,它虽然不能增加铁路的运能,但绝对能够大大减轻人为造成的 “一票难求”局面,只不过它将牺牲“黄牛”和铁路内部倒票人的利益。实名制改革的好处有目共睹。首先,可以减少火车票销售腐败,增加铁路运输的透明度。实行实名制之后,火车票的销售和流向一目了然,那些囤积居奇、倒买倒卖车票的犯罪集团再也没有了生存的空间。其次,可以大幅度节省乘客的时间,从而提高出行的效率。众所周知,现在飞机票早已实现网络销售,电子客票制度让购买人省却了许多时间。第三,可以大大减轻火车站的作业负担,大幅度减少工作人员。今后乘客凭票进入候车大厅,可以自由地走动。第四,实行实名制之后,可以加强治安防范的力度。现在,为了打击流窜犯罪,公安机关在火车软卧车厢实行身份证登记制度,从实施效果来看,有利于打击犯罪,提高乘客的安全感。
可以这样说,实名制改革有百利而无一害。这项改革之所以长期无法实施,完全是惯性使然。现在,部分火车站实行实名制,终于打开了一个缺口,为中国火车票实名制积累了有益的经验。
我们也有理由相信,火车票实名制既然可以在人流量最大的火车站 “试行”,则更有条件和理由在全国全面推广。它需要的是全国各界对铁路改革持续不断并且足够大的 “压力”,以及铁路部门对不正当的“法外利益”壮士断腕的勇气。如果铁道部的上级领导机关以及全国人大真正拿出“权威”,重提上世纪八十年代 “不换思想就换人”的魄力,我想,很多改革其实并不如我们想像的那么艰难。
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