周明华
14日，北京海淀区人大常委会主任周来升向海淀区人代会报告工作。周来升称，去年以来，海淀区人大常委会继续坚持对任命人员进行任前法律知识考试，以增强他们的法律意识，同时，经海淀区人大常委会任命的新任国家机关工作人员手拿《宪法》面对国徽宣誓已成必经程序，目的是增强被任命者的宪法意识、公仆意识和自觉接受人大监督的意识。 （1月16日《华西都市报》）
 

让任前干部手持《宪法》面对国徽宣誓，这当然是让这些干部公开表达“效忠祖国、服务民众、敬畏宪法”的第一步，也是关键的一步。特别是对那些刚刚迈上领导岗位的干部，这种服务与忠诚意识的公开展现，可以第一次在他们心中形成一种“震憾场”。只要相关监督权力的法律法规措施全面掘进，随时督促和监管公仆忠诚祖国、服务人民、敬畏宪法，那么，这个宣誓而起的“震憾场”才能常驻胸间，不至于“新鲜感”一过，很快便烟消云散。
   

要在广大公仆身上驻留下这种来自于血液与心灵的高尚意识，就需要常态监管与督促制度的全力跟进。法不难立，而难于其必行。同样，誓言易出，而难于坚守。没有将敬畏宪法的意识注入自己的灵魂和血液中，没有约束权力的常态刚性机制，没有将极易出轨的权力装进笼子，权力虽然很会表演地将宪法高举过头顶，实际上却屡屡干着违宪的事情。一些干部在会上纵议法律、法规时，可谓滔滔不绝，说到动情处甚至眼眶湿润，但会下却是有法不依，知法犯法。
   

这样的案例，单是见诸媒体的便不少。就在上月《京华时报》报道称，2009年12月14日下午，离公告上的强拆期限还有一天，在北京海淀区四季青镇北坞村，席家兄弟正在家休息，一排头戴头盔、身穿深色类似防爆服装的男子鱼贯而入。为阻止他们强拆，席新柱便将汽油洒在了自己身上，并拿出打火机威胁强拆人员出去，强拆人员竟说：“你点啊、你点啊”。无奈，席新柱最终点燃汽油，烧成重伤，目前仍未脱离生命危险。
   

当掌握着强拆大权的行政执法人员面对自己服务的人民油浇肉身时，不是立即上前坚决制定，而是恶语相激，这样的干部还适合作人民的公仆吗？不管席家兄弟的房子该不该拆，是否属违建，官员在面对人民生命安全受到威胁时，不是立即化险为夷，而是“险上浇油”，我想，这样的官员脑中可谓毫无敬畏宪法、服务人民的意识。虽然我不知道这群拆迁公仆就职时是否手持宪法、面对国徽宣誓过，但我明白，这样的干部已与“服务人民、效忠祖国、敬畏宪法”严重背离。
 

所以，公仆嘴上吼得铮铮作响，手中宪法挥出闪闪金光，尚不能代表他们骨子里已沁入了敬畏宪法的意识。言行不一，表里不一，事实上已成为当下一些公仆的基本形态。实际上，这样轰轰烈烈地让官员宣誓敬畏宪法固然好，同时更应给公众及代表机构大胆赋权，替官员削权，设重重的制约公权的措施。防止权力私奔，越来越依赖于权力的公开运行。时下民众对“阳光执法”的期待已经很高，呼声日响。只要让“阳光”把每一个权力照得通体透明，便无需新任官员来吊嗓门宣誓。