老百姓一旦看到不正常现象时,常常会发出这样的感慨:“大共产党好,小共产党不好。”他们所指的大共产党,就是指的中央,有时专指中央的政策。小共产党则是指基层具体执行中央政策的少数机构和干部,说他们不好的原因,大多是执行政策走样,失去了公开、公平、公正的原则,也就是常常来点暗箱操作。当然,有些问题他们看得到,感受得到,有些问题可能压根就还没听说过。譬如农民工培训这样的事情,中央有着统一的安排,常常以“阳光工程”、“千万农民工援助行动”、“特别培训计划”等名目来开展。国务院办公厅近日下发了《国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》,要求各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构进一步做好农民工培训工作。(新华网1月258日)这说明培训农民工的问题非常重要。但实际情况是不是那么乐观呢?依笔者来看,是不尽人意的。
笔者曾到过全国好几个地方,对农民工培训问题都有过了解。有的地方还比较实在,有的地方或者根本就不见施行,或者说不清道不明。怎么就不施行?怎么就说不清道不明了?问题在于,这里面涉及到资金、涉及到利益。可能不是人人都知道,国家在培训农民工方面是花了很大代价的,下拨到地方,有一笔不菲的资金。拿着这笔资金,有些人就要打主意了。所以,有的地方要得到培训资金,安排培训人员,就得先要申报,挤进“笼子”。这样,可能有些乡镇几年都轮不上培训指标。再说培训单位,即职业学校,也都在拼命揽这样的业务,怎么联系、怎么操作也是大有文章可做。等到要真正培训了,是否又能按要求来办?有的地方,管理不善,授课敷衍塞责;有的学员,爱来就来,不爱来就不来,又哪来效果?真是辜负了国家一片苦心!
要避免上述现象,国家在拨款的同时,还须加大监管力度。当然,与其它事情一样,监管起来肯定有难度,那就要对症下药想办法。这次国务院的要求中倒是有一条可以解决这个问题,国务院指导意见要求:要完善企业与院校联合开展培训的政府激励机制,各级政府和有关部门要积极支持企业开展农民工培训,鼓励企业特别是劳动密集的大型企业与院校联合举办产学结合的农民工培训基地,鼓励中小企业依托职业学校、职业培训机构培训在岗农民工,鼓励有条件的企业为职业学校和培训机构提供实习场所和设备,鼓励有一定规模的企业举办农民工业余学校。 是啊,要是让劳动用工单位参与进来,那就完全不一样了。企业的培训,是围绕着自身要求来的,与自身的利益密切相关,当然就不可能自己哄自己了。当然,要企业参与进来,涉及到是否由企业出培训资金的问题,涉及到政府能否把这个权力、这个任务交给企业的问题。这些都有待决策者从大局出发,按要求来进行实施。笔者希望,政府切实把农民工培训的事情办好。
农民工培训:政策好,落实难!
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