9．改变军官只能由共产党员担任的不正常状态。首先，宪法里没有这样的明文规定，因此这是不合宪的。其次，共产党本来就是与民主党派、无党派肝胆相照、荣辱与共，因此就没有理由歧视非共产党员。记得，1950年左右民主党派在国务院与部委领导中占到大概三分之一的比例，但现在已经少得很可怜了，现在好像只有科技部长和卫生部长是民主党派，这应该是不正常的。共产党本来就是提供服务的，不是抓权的，其作用首先和主要体现在共产党员的苦干上。至于党委书记，本质就是秘书，现在对书记的理解本身是有问题的。书记本来是秘书，早在5000年前古埃及就已经有了书记行业，结果我们国家却把书记变成了一把手，常委变成了二把手，是副职，这是不合适的。当大家都考公务员时，共产党员应该不去考、不去跟别人抢，应该是吃苦在前，这才叫所谓的先进。否则，这是什么党呢？

10．精简军队，基本去除专职文体兵，减少军用土地。现在的总部、大军区、军都有各自的专门文艺团体，而且数目不在少数，比如，总政治部歌舞团、总政治部话剧团、总政治部歌剧团、海军政治部文工团、空军政治部文工团、空军政治部话剧团、八一电影制片厂、二炮文工团、北京军区战友文工团、沈阳军区前进歌舞团、沈阳军区前进话剧团、南京军区前线文工团、济南军区前卫文工团、兰州军区战斗文工团、成都军区战旗文工团、广州军区战士文工团、武警总部文工团、政治部创作室与影视中心等。中国解放军有正规军230万左右,那文工团到底有多少人？确切的人数我们无处可查，但从全国各军队歌舞团非常知名的演艺人员不下三四百人来看，我军的文艺军人不会少于万人，这里还不算体育兵。我们的部队延续内战时期的模式，是一个社会，各种类型的文艺兵门类齐全，歌舞类、曲艺类、甚至作词家、作曲家、导演，可谓是应有尽有。在和平时期用纳税人的钱养这么多的艺人有必要吗？他们一年中究竟有多少时间在基层呢？许多艺人来到部队就给个文职高官，这合适吗？我们的部队要成为文艺军吗？市场经济条件下为什么不可以不养人而只用人呢？究竟是战士需要艺人还是机关需要艺人？我国的军队本是一再精简，但文工团好像是越来越发展壮大了，这花了多少纳税人的钱？据说，文工团现在是待遇高、条件好、下不来，基本上很少下基层，而真正在基层演出的多是些基层部队战士组成的业余演出队。一些艺人还轻松成为文职将军。作为军人，她们可以享有其他军官一样的尊荣和待遇；作为艺人，他/她们又可以在舞台上风姿绰约甚至还可以走穴创收、搞所谓专场音乐会。那些唱歌好的、打篮球好的一到军队就立马给个营团师职，据说05年的超女纪敏佳在入伍后不久就是副营级了，真让人难以理解。军队就算需要文娱活动，完全可以自娱自乐，没必要非得是专业团队，这得花多少纳税人的钱？比如八一制片厂，现在还有必要存在吗？当然，在1949年之前它有存在价值，因为那时的共产党是非政府，是地下状态，但现在是市场经济了，全社会的资源都可以为我所用。不需要养一个队伍，不需要大而全小而全，军队不能什么都自己干。就是需要文艺兵，比如三军仪仗队，那也应该规模不大，现在似乎是大校队长，人太多了，规格太高了。甚至还种粮食，这不是玩笑吗？养了这么多的艺人，花了多少纳税人的钱？结果我们有限的军费又被这种非军事的活动占用了。

还有，有必要搞那么多军队医院吗？大多数完全可以地方化。实际上，这些军队医院已经主要靠老百姓发展发达了。比如北京，各总部、大军区、军兵种的总医院那么多，有必要吗？医院地方化之后，纳税人的钱可以省很多，现在不仅还得给其补贴，而且还赚着地方的钱，这就是问题了。另外，军队体工队的存在也是问题。改革开放进行了三十多年，现在还有必要保持军队的体育系统吗？像国旗护卫队，有必要搞那么大规模吗？军费的每一分钱都应该花在刀刃上。

此外，由于战争的胜利，我们的军队在1949年以后占有了大量土地，现在市场经济了，不少军事土地是非军事使用。比如，北京城里大量的土地都是军队的，也许当初进城时军队的占地属于郊区，但现在经济发展了，许多军事土地已经成为黄金宝地。所以大城市的军队应该撤出市区到郊区，军队怎么能在市区呢？这是任何一个指挥家都不应该犯的错误。现在市场经济发达了，三十年前现在是城区的地方可能是郊区，三十年前公主坟是郊区，但现在公主坟已经不是郊区了，军队为什么还不移出去？而且不移出去就是对老百姓的一种潜在的伤害，所以，社会都变化了，应该与时俱进，该搬出去的为什么不搬出去？而且，据估计，军队通过这个土地还在（不直接）经商赚钱，赚了多少钱，不知道。看看京城的这些军队大院，满眼三产，还像个军事区吗？

11．藏兵于民，破除社会军训花架子。大家知道，现代工业里的车间用人越来越少，现代战争也像现代工厂一样，前线用人越来越少。据说，美国的机器人部队已经开始执行任务，网络化部队已经成立，也许战场上不见人的趋势很快就会实现，美军、俄军还在继续裁减军人。因此，藏兵于民更加重要。这其中，社会军训非常重要。但遗憾的是，我们的军训比如学校军训，我以为几乎是花架子。

从小学升入初中开始，初中、高中、大学，伴随着每一次的升学，我们都要经历一次军训，就军训的内容来说，都是大同小异的，只不过伴随着年龄的增长，训练的时间和强度稍有增加而已。每一次的军训都有不算军费的收费，什么军训费、服装费、体检费、照相费等等。通常军训都是在新学期开学前后的暑假进行的，军训大概为期10天左右。训练的内容有立正、稍息、齐步走、正步走、跑步走以及整理内务（叠豆腐块之类）。期中大部分时间是站军姿，而且一站就是一个小时、两个小时，即使有军体拳、匕首操、射击等项目，但也主要为了汇报表演，或所谓检阅。军训中应该学习的急救技能、游泳技能、防核辐射技能、射击技能、使用各种装备技能、反恐技能等该学的几乎没有学过，军训就是为了最后的检阅，检阅就是看正步走与花拳绣腿，真是人财物的巨大浪费。

曾经有报道说一个军人去河里救人，结果自己却被淹死了。一个军人，像游泳最基本的技能都不学、不会，这是什么军人呢？叠豆腐块能增加战斗力吗？军队的被子为什么要叠呢？铺在床上或捆起来不是更有效率吗？

中国的军事改革面临很重的任务，还有很长的路要走。笔者是军外人，虽然可能说错，但旁观者清；即使说错，也不见得没有价值，因为它会引发争论，争论则走向科学。

     （作者为中国人民大学教授）

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100872 北京中国人民大学经济学院 顾海兵 教授