从10月1日起，江宁区二手房交易契税全部暂时上调至4%。在此之前，江宁区和南京其他各区，交易契税都是按照3%和1%的标准缴纳。江宁区这一契税政策的调整，被认为是南京市出台房产调控实施细则的前奏。但笔者认为此政策出台全无道理。

    一是根据国家税务总局、财政部、城建部9月29日发布的《关于调整房地产交易环节契税个人所得税优惠政策的通知》，明确规定“对个人购买普通住房，且该住房属于家庭(成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同)唯一住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。”对于契税征收已经有明确规定，江宁区房产局、税务局为下位机关应在上级机关文件范围内行事。

    二是对二手房交易的打压全无道理，只会起到相反效果。因为一方面，由于众所周知的原因，购买二手房的客户主要是首次置业者，首次置业者的正常住房需求需要被保护（对购买唯一住房明确规定减半征收契税），而不是打压，真正要打压的高价项目、别墅等豪宅项目，放着商品房项目涨价、领涨不管而去攻击民生属性更强的二手房市场时不时有些本末倒置？另一方面，9.29新政明确规定“切实增加住房有效供给”，二手房市场是有效增加住房市场供给的手段。打压二手房市场将使得出售二手房更为困难，购买二手房也困难重重，房主惜售心理明显，二手房成交量猛降，从而将更多的刚需和改善性客户驱赶到新房市场，也就使得新商品房市场供应更为紧张，供不应求，引发涨价潮，因而与国务院调控的初衷背道而驰，将使得新商品房价格更为坚挺！

    三是地方政府不能以调控之名行与民争利之实。契税是地方税种，随着市场各类交易量的增加，契税收入越来越高，地方政府将眼光更多放在地方征收上。但是收税的目的是促进市场合理运行，一些地方政府不能为了纳税增收，明里暗里违背中央政策，与民争利！

    希望江宁区政府遵守中央政策，尊重市场规律，注重购房者真实需求，不能以调控之名，行反调控之实！（作者孟祥远系城市社会学博士）