公安向被盗车主收费，是权力自肥
今天《四川在线》一篇题为《成都警方向被盗车主索要1万元奖励费遭质疑》的文章披露，11月22日，赵先生在温江吃饭时，刚买不到5个月的比亚迪F6轿车，停在饭店门口被盗。12月2日，赵先生接到成都光华派出所打来的电话，称汽车已经找到，目前停在雅安市一个派出所里。12月8日，成都光华派出所告知赵先生可以前去取车。但“要支付一万元的奖励费，作为侦破此案的奖励费。”
为什么要支付1万元奖励费呢？因为按照四川省保险行业协会和四川省公安厅联合下发的《关于加强和规范被盗抢保险机动车辆追查归还工作的通知》要求，公安部门追回被盗抢保险车辆返还保险公司或车主后，保险公司应给予奖励。具体比例应按追回被盗抢车辆的实际价值（即变卖收入价）计算。原则是本市内追回的按10%奖励；本省内追回的按15%奖励；跨省区追回的按20%奖励。奖励经费由退回赃车的公安机关领取，协作办案的由公安机关内部解决，主要奖励破案有功人员和提供线索的人员。
这是我看到的中国行政机关最明目张胆的“权力自肥”规定。
该消息披露后，包括律师、媒体在内，还都停留在支付主体的争论上，认为该《通知》的支付主体是保险公司，而赵先生没有购买盗抢险，奖励费究竟该由谁来出呢？
首先要鄙视律师。笔者以为，无论是保险公司，还是未购买盗抢险的车主，都没有责任承担公安机关自行规定的“奖励费”。
公安机关的职责，就是要保护人民的生命财产安全。老百姓的汽车被盗，公安机关动用警力去侦破，本来就是警方分内的事，是职责所在，应该是责无旁贷，天经地义。如果一个地区的汽车被盗案频发，侦破率却很低，那这个地方的公安领导就应该主动辞职，人大也应该及时罢免他的职务，因为他没有认真履行好自身的职责。
严格来讲，警民关系就是雇主和保安的关系，老百姓是雇主，警察就是保安。如果一个单位经常被盗，雇主肯定对保安不满意，如果证明确实是因为保安未能认真履行职责而被盗，雇主当然有理由解雇保安。反过来说，如果保安很负责，雇主也可以按照自己的判断标准，给予一定的经济奖励，但这种奖励必须是雇主自愿。
而四川省公安厅的这个规定，就将关系完全改变了。形象地比喻就是：你雇主被盗十次，我保安并不需要承担任何责任；而被保安抓回来十次被盗中的一次，雇主就得给保安奖励，而且还得按照保安自定的标准给予奖励；如果雇主不按照保安的要求给予奖励，保安就有权不返还雇主被盗的物品。
这样的关系，显然是严重扭曲的，完全是颠倒黑白。
天底下哪有被奖励主体规定奖励标准的？四川公安系统的优秀公务员，能对所在单位给予的奖励标准提出要求吗？
这里的“奖励费”，实际上就是变相的强制性收费。四川省公安厅如此凭借权力，和四川省保险行业协会制定的这个“奖励费”标准，也不符合国家的有关规定。因为作为执法机关，四川省公安厅无权制定这样的收费规定，即使需要收费，也必须经过省财政厅审批，物价部门复核，而收费之后，还必须按照行政事业性收费进行管理。
再说，对破案有功人员和提供线索的人员实施奖励，也应该是财政拨款，而非在被盗中受害的当事人，或保险公司。让受害方支付“奖励款”，无疑是令他们雪上加霜，毫无正义可言。
因此，这样的“奖励款”，无疑是警方“权力自肥”的怪胎。
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