中美能源战点火——301调查
1. 背景
l 美国当地时间
l 301调查”是中美间的新一轮博弈。
l 301调查是针对整个行业而不是产品，其涉及面更广。
l “301调查”将破坏中美新能源合作。
l 301调查不利全球合作应对气候变化
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2. 何为301调查
l 美国３０１条款是指《１９８８年综合贸易与竞争法》第１３０１－１３１０节的全部内容，其主要含义是保护美国在国际贸易中的权利，对其他被认为贸易做法“不合理”、“不公平”的国家进行报复。或者说对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。
l 依据美国在《1974年贸易法》第301～310节规定，美国贸易代表办公室每年3月底要向国会提交《国别贸易障碍评估报告》，指认未能对美国知识产权权利人与业者提供足够与有效的知识产权保护措施，或拒绝提供公平市场进入机会的贸易伙伴，并根据该报告在1个月内列出“301条款”国家。名单确定后，美国贸易代表办公室每半年向国会提交一份报告，说明提出的申请、作出的决定、调查和程序的进展与状态、所采取的行动或者不实施行动的原因，以及所采取行动在商业上的后果；并发起案件调查，与有关国家磋商、谈判和最终达成协议，直至双方满意或者美国满意为止，否则美国将采取贸易报复措施予以制裁。
3. 一石激起N层浪
l 多部委力挺中国企业
国家发改委能源研究所副所长李俊峰在接受《第一财经日报》采访时表示，按照计划，商务部将在今天召集中国资源综合利用协会、中国可再生能源学会的代表座谈，这意味着迄今为止包括商务部、国家发改委、科技部等部委已经全部介入了取证工作。
“介入取证的还将包括工信部、财政部等，因为301调查的条款涉及到产业政策、发展规划、财政补贴等多个方面。”国家能源局的一位官员在接受本报采访时亦表示。
l 中国国际商会会长万季飞：“301调查”将破坏中美新能源合作
“中美两国之间的经贸问题从来不是简单的制裁能够解决的，希望美国政府不要无视中美新能源合作的广泛程度和巨大潜力。此次调查充满了毫无根据的指控和主观臆想的猜测，将对中美新能源领域的合作造成严重破坏。政府部门以及协会都会努力做好应对措施，对申诉书中提到的问题用事实和数据进行回应和批驳，争取不让301调查真正启动。其次，我国的新能源企业也必须做好积极应对调查的准备。应对美国301调查，一方面，新能源企业需要审时度势，制定灵活的应对策略；另一方面，我国政府部门也需要加强在政策法规方面的规范，多学习国际贸易方面的管理经验，避免因政策出台或废止方面的不规范问题被人诟病。
l 中国证券报评论：301调查不利全球合作应对气候变化
美国针对中国的新能源等产业的申诉绝大多数都是没有根据的。
在全球通力合作应对气候变化、发展新能源产业的国际背景下，美国提出对华新能源301调查的做法是很不合时宜的。应对全球气候变化是艰巨的任务，需要各国加强合作，在技术转移和知识产权上合作应该更加顺畅，实现合作共赢，否则很难取得成效。
4. 美国的阴谋何在???
“USW（美国钢铁工人协会）上交了5800多页的申诉书，我们需要一项一项去驳斥，时间很紧张”，中国国际贸易部国际贸易分析师朱光华律师在接受采访告诉记者。留给被告的时间很短，正是301法案杀伤力巨大的原因之一。 然而，时间短、容易立案等法案本身的特点并不是美国钢铁工人协会选中它的唯一理由，301法案的“磋商”功能，以及其震慑力也是其重要利器。
l 立案门槛较低、抗辩机会少
“反倾销、反补贴真正要对美国行业产生损害或损害的威胁，才能立案，才会有反倾销、反补贴的税率。”而要根据301法案立案似乎并不难。“美国钢铁工人协会举出中国的产业政策有特殊倾斜；财政补贴多；以及发展规划将使此技术以后占到统治地位。只要这三块涵盖到，基本上就能立案了。”
l 301调查给予被告的时间也更短。
301调查与一般的反倾销反补贴调查不同之处在于，它不会向中国企业发放调查问卷，USTR在开始调查后会与中国政府磋商，磋商若不能达成一致协议，USTR可能会单方面采取措施制裁中国。”
l 301法案，相对政治因素比较多，美国商务部偏袒的可能性也比较大。”
l 301条款赋予USTR（美国贸易代表署）较大的自由裁量权。
“USTR可以出于美国国家安全考虑，可以从政治或意识形态方面考虑而给予某国以报复、豁免或选择某国加以报复。”张表示：“因此，在301调查中，如果与中国政府的磋商结果使美国满意，USTR可以随时终止程序，放弃报复措施。
5.中国反思失误之处
多部委力挺中国企业，让人看到了中国应对这场贸易摩擦的决心，但纵观这起贸易纠纷，中国在政策上亦有反思之处，一些实质上已经废止的政策，比如风机国产化率达到70%，因为下发文件滞后，给美国发起301调查以口实。根据301调查的条款，美国钢铁工人联合会应在90天时间内完成相关调查。如果美国商务部认为相关投诉具有正当理由，可能会绕过WTO直接制裁中国企业。
l 这次调查给中国的政府部门一次学习和借鉴，比如对风机的70%国产化率要求已经废止了，但是发出的文件比较滞后，就引起了误会。
l 过去中国的政府部门缺少国际贸易的管理经验，例如什么文件该作废，或者终止，一定要及时公示，“未来管理方面需要更加规范。”