福利院的本份应该是服务而非“管理”

杨于泽

       据《新京报》报道，在湖北英山县陶河福利院，“五保”老人储应运日前因为从窗户向外“泼粪”，被管理员丁从建捆绑起来，吊了一夜后饥寒而死。政府办的福利院，竟成老人非正常死亡之所。

       “管理”，是此事件的关键词之一。陶河福利院有两名工作人员，未经任何相关培训，一个是院长，另一个是管理员，实际都在搞“管理”。当年陶河乡政府招聘丁从建，看中的就是他曾做过茶场场长，有“管理的经验”。他们主要的管理方法是“封闭式管理”，每天点名三次，老人要外出必须院长批准。管理可谓严格，以至动辄打骂。

       这样的“管理”，包括打骂老人、限制人身自由，显然已走向“福利”的反面，其实是虐待老人。老人们顶“福利”之名，有受虐之实。别以为此类情况只在偏僻地方才有，去年4月就有媒体报道，长春市多所福利院虐待老人，其他大城市也不时曝出福利院虐待老人事件。这说明，我们虽然立有福利院赡养鳏寡孤独的制度，但福利院多有名不副实者。

       政府举办福利院，体现政府和社会关爱，目的是让孤寡鳏独“老有所养”，其“本”在老人。但实际上，很多福利院弥漫着一种“管理”思维，把老人视为管理对象。管理，意味着权力的行使，旨在建立秩序，结果福利院的日常服务变成了“管理”，服务人员以管理员自居。以管理者的眼光，很容易在老人身上找出问题和毛病，必欲去之而后快。

       这似乎并不奇怪，我们社会重“管理”，轻服务。物业服务人员，本来是业主信出钱雇请的，按理应当按业主的意思办事，但他们经常以管理者自居，教训、殴打业主的事并非没有。有些公务员的服务意识更加淡漠，他们上心的就是管人，说好听一点是公共管理，说得不好听未必不是滥用权力。

   但福利院是一个特别不应该搞管理的地方，让老人们生活得自由自在，应是福利院的主要原则。拿储应运老人来说，其智力有点毛病，有时可能会做出出格的事，但化解矛盾的方法决非“管理”，而只能是方法得宜的服务。老人去福利院是去安度晚年的，不是给自己找一帮管理者。福利院之于老人，不应当是管理与被管理的关系，而应是服务与被服务的关系。

   当然，一些福利院工作人员素质不高，跟他们讲大道理行不通，但政府是福利院举办者，必须对福利院的运行负责。福利院体现政府与社会善意，好事就得办好，而不能让福利院走向“福利”的反面。有官员说，国家给福利院的拨款少。但招聘几个比丁从建更适合在福利院工作的人，应该不是难事；向他们申明为老人服务的宗旨，更属事在人为。

       要避免悲剧再次发生，政府首先应当去掉福利院的“管理”思维：福利院工作人员应当正名为“服务员”，不能再叫“管理员”了；一个人适不适合在福利院工作，应看其服务意识强不强，而不是有没有管理经验。福利院办得好不好，关键不是看那里是否井井有条，而是看老人们每天开不开心。