公车改革务必先改的是思想认识

——公务员坐的车不是福利而是纳税人的钱

最近公车改革又成为热点话题，人民日报12月20日的消息说：“昆明公车改革一年封停上缴近千辆公车 省两千万”；京华时报21日说：“治堵方案征集民意结束——公务车改革将重启”，在同一版的另一篇报道说：“有关部门称不便回应公车数量”。

昨天人民日报有一篇人民时评：《公车改革还是要积极稳妥推进》，人民网在头条推出这篇时评的时候使用的题目是：“公车改革：要有触碰既得利益的决心和魄力”。时评的题目这么一改几乎全盘托出公车改革的核心问题。

这篇时评提出这么两个问题：

“唯有总体部署，并通过人大监督、财政预算收拢三公消费边界，才有可能使‘公车改革’走出一条符合实际的可行之路”——这是需要从制度上解决的问题。

“公车改革各地多有尝试，但鉴于情况复杂，难题不少。虽然公车货币化改革屡屡启动，但会不会‘变味’，还有待观察。”——这是能不能触碰既得利益的决心和魄力的根本所在。

时评说：“从以往一些地方推行的改革实例看，改革的突破恐难一蹴而就。不管是既得利益者的消极态度，还是改革环境缺乏制度保障，内外阻力都不小，常常让许多出发点很好、力度很大的改革措施，最后不得不回到原点。而一些地方性改革和试点的最大意义，在于它们昭示了一个道理：公车改革不见得需要特别高明的设计，它最需要的就是触碰既得利益的改革决心与魄力。”

笔者观点：中国社会转型中出现了许多问题，既得利益是一个突出的问题，什么是既得利益？国家公职人员在工资、退休制度，医疗制度，住房制度的改革中是获得的利益最大，这就是既得利益，也形成社会的热点、焦点。例如现在把公务员的饭碗公开称为“金饭碗”，折射出许多人追求公务员职务并不是服务于社会，而是在追随这种最大的利益。老百姓对这些是有意见的，老百姓就一定会质问：为啥好处公务员一马当先，总是走抢先？于是就形成不能共同分享改革成果的矛盾。

“有关部门称不便回应公车数量”就是一个非常典型的问题，“三公消费”是由纳税人提供的，那么有什么秘密不能让纳税人了解？“不便回应”的潜台词是权力介入“三公”实在没法透露。

公务坐的车是由纳税人提供的，这是用于公务的，并不是福利。昆明一些地方的改革办法费用是减下来了，如果公车货币化改革“变味”成一种福利，那这个方向基本就不对的。

在人民日报的那篇“昆明公车改革一年封停上缴近千辆公车 省两千万”报道中就有这样的问题：“一位不愿透露姓名的公务员表示，‘以前经常下乡，现在约车不方便，开家里的车吧，超支的油钱还要自己掏。所以，有的时候想想，能不去也就不去了。’”

根本的问题是基层应不应该下，如果是必要的，提供交通便利是应该的，但是为了省自己的钱，最终耽搁工作，是工作重要？还是个人利益重要？可见还是利益在作怪。

现在关于“三公”的改革是要在国家公职人员的既得利益上动刀子了，却显得非常艰难，如果这些改革不能实现全民共享改革成果，那么改革的成果就会毁于一旦。

如果在公车改革以及“三公”改革中还不能触碰既得利益的决心，那最终很有可能是会葬送整个改革的成果；如果“三公改革”也变为一种利益分配，那么这是更大的腐败。这是不能回避，不能忽视，更不能轻描淡写的大事情，这种现象也不得不防。

每一个公职人员务必清楚“三公消费”是纳税人提供的，是办公事，服务社会的必须消费，不是公职人员的福利。因此，公车改革务必先改的是思想认识。

二〇一〇年十二月二十三日星期四