推行联手互动机制 创新产权管理模式
黄石市国资委成立以来，根据有关政策法规，结合黄石实际，分别探索了产权管理的四个 “联手互动”机制，取得明显成效，连续荣获湖北省企业国有产权管理先进单位和湖北省国有资产统计编报先进单位称号，2010年再上新台阶，被评为湖北省国资监管先进单位。
一、主要做法
一是探索建立产权统一登记联手互动机制，产权登记一个也不漏。早在2005年，我委依据相关法律法规和政策文件，结合我市实际，大胆摸索，主动与市工商局和市人行合作，即市工商局办理企业工商登记、工商年检和市人行办理企业贷款卡年检时，如果没有我委核发的企业国有资产产权登记证，就不予办理，协助我委加强企业国有产权登记工作，逐渐形成产权统一登记联手互动的机制，效果显著。在市工商局和市人行的支持和协助下，陆续到我委补办国有占有产权登记证的有9户，办理变更登记3户，注销登记2户。截止2009年末，共办理企业国有产权登记128户（含市级和县<市>、区企业），其中占有产权登记112户，变更登记13户，注销登记3户。这种产权登记模式堵住了漏洞，摸清了家底。
二是探索建立产权进场交易联手互动机制，交易进场一个也不少。2006年，我委联合市纪委监察、财政、工商、房产、国土等部门，制订了《关于加强企业国有产权进场交易监管工作的实施意见》，建立起产权进场交易联席会议制度和联动工作机制，整合六部门的力量，联合对企业国有产权转让工作进行监督，在国有产权转让后的工商注册、变更登记、房产土地过户等环节严格把关，对未进场交易的，一律不予办理相关手续，并责成按规定程序进场重新进行产权交易，从而有效控制场外交易，防止了腐败的滋生。现在，企业国有产权转让一律进场交易，实现了国有资产产权转让市场价值的最大化。截止2009年末，企业国有产权进场交易项目63宗，转让金额4.37亿元，与评估值相比增值1.01亿元，增值率29.86%；出资企业国有产权进场交易项目44宗，交易金额3.60亿元，与评估值相比增值6208.18万元，增值率20.87%。
三是建立防范国有资产流失联手互动机制，把关守口一点也不松。国资监管的复杂性决定了国资监管处置的开创性，为了减少工作差错、增强工作手段，2005年，市纪委、审计、检察院、公安局、国资委联合制定了《关于建立黄石市防范国有资产流失联手互动机制的实施意见》，建立起企业国有资产保护联手互动机制，对群众反映的国有资产流失问题、对企业反映的国有资产处置问题，凡国资委依据自身条件无法确认的，均提交五部门“开堂会审”。截止2009年底，不良资产核销14项，共核销不良资产6778.68万元，大大低于企业上报的核销数，共核减3695.17万元，核减比例达35.28％；资产评估核准、备案项目89宗，评估后资产总额86.84亿元，增值率8.86%，净资产37.87亿元，增值率19.22%。由于对资产评估管理办法等制度文件执行到位，对评估报告审核严格，有效地维护了国有资产权益，增加了企业改革发展和职工安置资金。
四是建立国资监管大格局联手互动机制，监管范围一块也不缺。构建国资监管网络，做到纵向“链接”，横向“联通”，纵横拓展，全范围覆盖。纵向“链接”，即向上对下双向互动，对上自觉接受省国资委和市委市政府的指导和监督，及时向省国资委、市委市政府汇报产权管理工作；对下加强对各县市区国资机构及产权交易中心的指导，和出资企业出资人职责的落实。横向“联通”，即在平行市直有关部门、机构之间，我们主动联系沟通，形成多部门、多环节从严把关企业国有产权管理工作的格局。我们充分利用产权和统评两项职能在一个科室的特殊性，将产权登记和财务报表报送、国有资产统计有机结合起来，以产权登记促进财务报表报送和国有资产统计工作，反过来又通过财务报表和国有资产统计拓展产权登记范围以及有效掌握产权变化等动态情况。通过纵横联动，国资系统企业主体和产权管理各个环节全部置于有效监管之下，并且监管范围得到拓展，国有资产权益得到强有力的保护。
二、几点体会
领导重视是前提。市国资委成立以来，委领导始终高度重视产权管理工作，把产权管理当作搞好国资监管的核心工作来抓，并将产权管理和统评职能合并在一起，配备足够力量，强化管理措施，大胆探索和认真实施产权管理的四个“联手互动”机制，常抓不懈，抓出成效。
争取支持是关键。产权管理也是一项系统工程，仅国资委一家，疏密难免失控。为此，我们积极与相关部门联系和沟通，取得相关部门的大力支持，构建一个和谐严密的监管屏障尤为关键。
夯实基础是核心。联合有关部门运行好产权管理的四个“联手互动”机制，首先要求我们自身的素质必须过得硬。为此，我们不断夯实基础管理，狠抓制度，做到有“法”可依，累计制定、转发、修订规范性文件27件，制度体系完备；狠抓队伍，做到有“法”必依，每年组织产权管理、财务监督和统计编报业务知识培训，打造一支作风过硬、业务娴熟的产权管理队伍；狠抓落实，做到执“法”必严，违“法”必究，坚持制度，规范程序，阳光操作，违者依规惩处，均不姑息、纵容。
保值增值是目的。一方面，通过强化和创新产权管理制度，充分发挥产权管理自身作用，实现国有资产保值增值；另一方面，通过参与国企改制重组，促进国有资产保值增值。
（黄石市国资委（公司）李国芳,此文全国交流）