王攀

近年来，公职招考作弊内幕不断升级，已经从所谓的“潜规则”进化到了给领导子女“量身定制”职位，甚至出现“交叉安排”、“提前内定”、“考试作弊”、“公示巧合”、“人才引进”等种种作弊手法。（12月6日《法制日报》）

有研究说，宋朝50%以上的官员三代内没有为官经历，换句话说，宋朝大部分官员出身贫寒家庭；也有研究说，明朝二百多年历史里一共出2万举人、2千进士，其中43%出身贫寒家庭。之所以如此，是因为科举制和士绅文化保持了这个阶层的纵向和横向流动。科举制让底层人有改变命运的机会，“朝为田野郎，暮登天子堂”，这是纵向流动；而官员到了退休年龄就脱离官员阶层，回归乡绅，尽管仍有地位，但与平民无异，这是横向流动。

言说宋明两朝公职人员的出身，表扬科举制和士绅文化，并不是说古代有多么好，而是说现在有多么糟。革命中国之后，第一代官员基本上出身贫寒，这是翻身底层的必然。按理说第一代之后，公职人员的遴选应给予每一个合法公民平等的机会。可事实上，官场中“二代”、“三代”竟然愈发普遍。公众不惊诧“二代”、“三代”更易为官——毕竟他们有着耳濡目染的官场教育，但在这些优势之外，屡屡出现的公职招考作弊，已经远远破坏了公平。

宋明两朝官员多出身贫寒，那么，眼下的官员出身普通家庭的占多大比例呢？没有见到具体研究。但各地屡屡出现的公职招考作弊内幕提醒人们，官场的二代、三代现象应该不少。如果不制止公职招考作弊，后果不敢想象。

美国财政部门招考公职，竟然要打出广告，列举出到财政部工作的几大理由。但在国内，财政部门这样的肥缺，对人们的吸引力显然是不需要宣传的。在刚刚结束的公务员招考中，能源部门的一个岗位，竟然有近五千人去竞争。因为官本位文化和政治资源仍对经济资源、文化资源具有强力的支配地位，要想短时间内让我们的公职招考一下子像美国的公职招考那样，显然还不现实。在这种情况下，保证招考公平显然是当务之急。

可公职招考作弊内幕越来越猖狂、大胆，甚至连“潜规则”都不要了，取而代之的是“量身定制”，是赤裸裸的官场交易。公职招考作弊内幕发展至今，已经不是哪一个人、哪一部分人的问题了，而是既得利益群体的集体问题。“你的儿子进我的单位，我的女儿进你的单位”的“交叉安排”，是赤裸裸的交易；给领导子女“量身定制”职位，以期自身利益的回报，更是赤裸裸的交易。这说明，在公职招考作弊上，利益相关者已经结成了共同体。他们把持了官员阶层，让这个阶层无论是纵向流动上，还是横向流动上，都已经固化，成了内循环。

所有的固化和内循环，都是失去活力的开始。当公职招考作弊内幕不断升级，已经从所谓的“潜规则”到了赤裸裸的明规则，不仅让官员阶层失去活力，更是积累的大量的社会风险。而社会风险，是社会稳定的火器。

http://www.chinanews.com.cn/fz/2010/12-06/2701117.shtml