市委十届七次全委会上，提出杭州要建设的低碳城市，是低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会“六位一体”的低碳城市。这充分体现市委高瞻远瞩，也对杭州今后发展提出跟高要求，为了实现这个宏伟目标，我认为，杭州在建设“低碳城市”中，应建立“以政府为主导、企业为主体、全民参与”的体制和机制。

　　    首先，成立建设“低碳城市”的领导小组。政府应该成立以主要领导亲自挂帅的领导小组，分阶段明确发展目标，明确政府主要部门的职责，如经济委员会制订低碳经济建设中节能减排、绿色生产的指标，2020年达到全市万元生产总值二氧化碳排放比2005年下降50%左右如何分步骤实施；市交通、建设部门怎么样联合制订绿色交通、绿色建筑的措施；市发展改革部门怎么样统一制订“十二五计划”中贯彻这个目标等等，而且，十三个区县市要联动，对区县市的考核中，增加“低碳指标”，如果没有统一指挥、分步实施，最后会出现上面热、下面冷，回头看看是个饼。

　　    其次，充分发动企业和社会团体、研究院所、高校参与。在整个“低碳经济”建设中，我认为，最大的压力来自企业，面临经济危机、面对美国、欧盟等发达国家利用“碳元素”的制裁，生产、销售特别是出口将会面临跟严峻的形势，作为社会财富的主要创造者，作为市场竞争的主要参与者，他们的利益和政府应该一致的，是一致行动人，但是，“低碳经济”对近期无疑是个很高的要求，可能会导致远期目标一致，近期不一致、过程不一致，这是一个很难的抉择。社会团体、高校、研究院所是中间体，应该充分发挥他们的作用，一是调解政府和国外组织之间的矛盾，二是发挥科技的力量，帮助企业提高自主创新能力。为此，我建议应该让社会团体参与决策调研，参与对外谈判。

　　第三，充分发动全体市民参与，树立建设低碳城市主人的意识。

　　我们要积极动员全市人民自觉行动起来，从我做起、从小事做起、从现在做起，养成低碳生活方式。比如少用空调，多吹电扇；多步行、骑自行车、选用公共交通工具出行；多利用井水灌溉和洗涤等。这些意识和生活习惯的培养，是需要时间和过程的，而且是循序渐进的，我建议应该发挥明间组织和社区组织的力量，发动宣传舆论工具，发挥党员干部的先锋模范作用，多管齐下。