大中城市户籍改革加速

中 央高 层就户籍问题 表态，户籍改革已经是蓄势待发。
近年来，中小城市的户籍改革实验持续推进，海 南、东 莞、佛 山、太 原、珠 海明确规定，外来人口持有居住证一定年限，有固定收入和房产 ，且符合相关规定后，可在当地落户。
2001年开始，我国放开了小城镇户籍，有住所和职业就能落户。而到今年中 央的提法是‘中小城市’，这意味着中等城市也进入了户籍改革的视野。” 北 京、上 海等大城市也将进入改革日程。
北 京的暂住证将逐步退出历史舞台，取而代之的将是集纳社会公共服务功能的芯片居 住证。该居住证将集纳持证人员的就业、迁移等信息，并有望在入学、就医、买房等方面为他们提供便利。
而在全国范围的具体改革步骤，具体的方案由于涉及10多个部 委，目前在积极研究。对于各方关注度较高的《户 籍法》立 法问题，也在积极推进之中。

户籍制度长期受到诟病，既因为这个制度本身造成城 乡二 元结构的人为分割，也因为这个制度上绑定的住房、生育、教育、社会保障、交通等大量的福利。这些福利又以集中全 国最优势资源的北 京、上 海等大城市为最。
如北 京这样的大城市中，大量常住人口常年工作纳税却不能获得户籍，不能享受城市福利，这是最突出的矛盾。
统计资料显示，2009年末，北 京常住人口1755万人，其中外来人口509.2万人，这个比例占到常住人口的29%。几乎三分之一的人口不能获得正常的市民待遇，他们的权利受到损害。

    北京早已启动了相关的改革，将其中一部分收入较高、持续纳 税的高素质人才逐步转为北京户籍。出台了“工作居住证制度”的“绿卡”制度。 
     但已经在北京工作持有绿卡的人。原本希望绿卡能给下一代的出生做好准备，但孩子户口还是落在老家。这种“绿卡进京”者的希望化为焦虑，子女仍然能不能在 京参加高 考。子女就只能回原户籍地读高 中，父母至少有一人要回去陪读。一些绿卡持有者到天津买房把子女的户口落在天津，这样照顾孩子就方便多了，但“绿卡”的肥皂泡破灭，说明城乡二元结构破冰难度不小。