“减负”到底减了多少? 中小学生课业负担还在加重/The Excessive Homework Burden for Primary & Middle School Students Is Still Increasing

北京日报

2010-03-17  

  

    规划纲要摘登

 

    《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》征求意见稿中提出，过重的课业负担严重损害青少年身心健康，危害民族未来。要通过减轻课业负担，保证学生生动活泼学习、健康快乐成长。

 

    “起床最早的人是我，睡得最晚的人是我，最辛苦的人、最劳累的人是我是我还是我……”这首由学生改编的流行歌曲,非常形象地反映了中小学生课业负担沉重的真实现状。如何把教育规划纲要中提出的“减负”要求真正落到实处，我们约请有关教育专家从不同角度发表了意见和看法。

 

    中小学生课业负担正在持续加重

 

    “减负”的说法提了很多年，但实效到底如何？中国青少年研究中心少年儿童研究所所长孙宏艳说，从上世纪90年代末以来，中国青少年研究中心曾针对此问题做过多次调查，结果显示孩子们的负担和压力并没有真正减轻，反而呈日益加重之势。

 

    去年12月，中国青少年研究中心与日本、韩国、美国相关机构共同对四个国家的高中生进行了调查，结果发现中国高中生认为学校里“以考试为目标，布置较多习题”的教学方法占74.6%，而日本比例为26.6%，韩国为36.4%、美国为37.8%。可见，中国高中生这方面的比例最高，他们更多的时间是在做习题、对待考试。此外，中国高中生认为学习压力大的比例为86.6%，日本为69.0%，韩国为74.8%，美国为67.1%。中国高中生的学业压力高居四国之首。

 

    “择校热”加剧了学生课业负担

 

    现行的考试和选拔用人制度，是造成学生课业负担过重的根本原因，这是很多人都持有的共同看法，而中央教育科学研究所研究员冯新瑞还有更进一步的认识。

 

    他认为，由于优质教育资源分布不均衡造成的“择校热”，更加剧了义务教育阶段学生的学业负担。尽管近年来小学和初中取消了重点校、实行了就近入学的原则，但长期以来形成的学校资源仍然不均衡。在择校的过程中，除了金钱之外，学业筛选考试是必须的条件。小学生要竞争考入好初中，初中生要竞争考入好高中，由此使得考试的压力转移到小学乃至幼儿园也已成事实，自然使得学生学业负担加大。因此说，义务教育均衡化不仅是一个公正的问题，也是“减负”的重要保证。

 

    学生“减负”老师要“加压”

 

    学校是造成学生课业负担过重的最直接来源，也首当其冲是减负的主体。和平里第一小学校长彭藐表示，学校提高教学质量不能以牺牲学生的身心健康为代价；同样，减负也不能以降低教学质量为代价。因此，学校减负的同时必须增效，才可能将减负进行到底。

 

    “课堂上同样的内容，老师教的方法不同，学生学习效果就不同。”彭校长表示，如果老师教学得法，学生学得轻松、有趣，学得活，学得好。反之，学生学得吃力、枯燥，师生负担都重。从某种意义上说，学生“减负”老师反而要加压，要腾出更多的时间去钻研教材教法，下功夫提高课堂教学效率。

 

    开放性作业是未来作业的趋势

 

    谈到“减负”，大家首先会想到中小学生们起早贪黑、似乎永远也做不完的各种作业。史家胡同小学分校校长滕亚杰说，可以探讨为学生布置一些开放性的作业。一来降低孩子作业的量；二来解决因材施教的问题；三能提高学生的综合实践能力。

 

    比如，老师在布置作业的时候，可以根据孩子课堂上出现的问题和掌握的不同程度，留必做的和选做的作业，这样学生可以根据不同情况来练习巩固所学知识，其实就是作业分层来留来做。再如，可以根据学业的需要布置一些开放性的信息收集的作业，比如查阅资料、阅读书籍等等。还有一些体验类、实践类的作业，比如做家务、手工制作等；以及一些小的调查研究类的作业、实验报告等，就某个问题或话题，进行调查分析，得出相应的结论结果。这种研究性学习可以大大提高学生的动手、动脑和实践水平，将是未来作业的一个趋势与方向。

 

    “减负”不如叫“科学制定学习量”

 

    “我们喊‘减负’喊了很多年，其实我们对‘课业负担’本身就缺乏科学的认识。”北京二中校长钮小桦表示，“负担”这个词太消极了，学习知识是青少年成长过程中必需的养分之一，不能把什么都当成负担。如果我们用一些积极正面的提法，比如“科学制定学习量”，可能效果会更好。

 

    他认为，如果姑且还用“减负”这个词，那么“减负”也是一个系统工程。二中曾在实践中总结了九个方面的“抓手”，并且取得了很好的成效。首先，从生命关照的角度入手，保证学生的生活是丰富多彩的，而不是只有学习。第二，从研究制定科学的学习量入手，不能把知识无限地加以延伸。第三，从遵循认知规律入手，同一个学科，一个学生在小学、初中、高中各阶段，学习哪些知识点，学到什么程度？要有科学的界定。第四，从提高教师的教学水平入手，警惕低效教学的问题。第五，从培养学生的非智力因素入手，加强对学生的意志品质、自信心的培养。第六，从培养学生良好的学习习惯和训练学生掌握良好的学习方法入手。第七，从实施尊重差异的教学策略入手，针对不同学生提出不同要求。第八，发挥多元评价的导向作用。例如通过开放式的考试，让学生看到理解、运用以及相关知识积累的重要性。第九，从营造良好的学习生态入手，通过培养班级的文化氛围、互助合作精神，让学生每天兴致勃勃地享受学习生活。

 

后金融危机时代：浙江人才需求出现三大变化/Major Changes in Demand for Talented People of Zhejiang in Post- Financial Crisis Era

中国新闻网

2010-03-17 

  

    16日，在“2010年浙江省春季人才交流大会”上，人力资源专家汪长江告诉记者，后金融危机时代，浙江人才需求出现了三大变化。“首先是人才总体需求出现放量增长，其次是专业技术人才和中高级经营管理人才受企业热捧，最后是人才需求呈现专业多样性，毕业生就业必须转型。”

 

　　变化一：人才总体需求出现放量增长

 

　　汪长江告诉记者，民营企业及其推出的岗位均占到90%以上，仍然成为人才需求的主体。“浙江的民营企业反应非常迅速，通过2008年危机冲击和2009年的蛰伏，经受危机影响的浙江企业坚定了发展信心，整装待发，对人才总的需求量自然有着较大增长。”

 

　　变化二：专业技术人才和中高级经营管理人才成“金镶玉”

 

　　记者从浙江省人才市场获悉，在推出的2.2万个岗位中，专业技术类岗位8100多个，占岗位总量的36.8%。经营管理类岗位5200多个，占岗位总量的23.6%，其中中高级经营管理岗位2210个。

 

　　汪长江分析，目前浙江的企业最看重的是技术类人才，这也是企业面对经济发展趋势需要快速转型升级的具体体现。“部分低层次、劳动密集性、资源消耗性的产业在这次金融危机的冲击下已经无法继续发展下去，很多企业有意识地进行产业结构调整或产品、技术升级，这就造成对技能型人才、技术型人才的旺盛需求。同时，企业的变革也急需中高级经营管理人才的积极参与，因为他们有着丰富的经营管理经验，敏锐的市场嗅觉和操盘把控能力。这两类人才正是帮助浙江民企实现快速转型升级的“金镶玉”，因此受到企业的热力追捧。”

 

　　变化三：人才需求专业多样性

 

　　据统计，在2.2万个招聘岗位中，没有明确要求有工作经验的岗位近万个。

 

　　汪长江提醒，浙江省正处于经济结构调整，产业转型升级的重要时期，将对技术型人才和应用性人才需求保持长期较大幅度的增长，这些基层基础性岗位正是毕业生快速入门的基石。“面对庞大的就业人群，毕业生应该换个思路，调整方向。企业发展需要转型升级，毕业生就业也同样要转型调整，应尽快转变成为技能型和应用型人才，适应经济社会发展需求，找到自己的位置，赢得未来的发展。”

 

普设专业“不吃香” 大四学生突击职校“充电” /Senior Students Seek for Vocational Training before Graduate

解放日报

2010-03-17 

  

　　目前，大学生应聘求职进入高峰，然而记者采访发现，一些专业不太“吃香”的大四学生并不急于找工作，而是忙于参加各种专业性很强的职业培训。

 

　　近几年就业状况调查显示，法学、计算机、英语、工商管理等高考热门专业，在大学毕业时却并不是易求职专业，很多普设专业的毕业生简历投出后便“石沉大海”。

 

　　丁月是沪上一所普通院校英语专业的大四女生。班上其他同学都在各个招聘会间疲于奔波，而她却每天按时到电子艺术职业培训学校学习影视动漫设计。“英语专业毕业生工作并不好找，女生多半是做行政助理、文秘一类的低端白领。”丁月告诉记者，“我本身就比较爱好影视动漫，而且在职业学校教授的知识实用性很强，与市场结合更为紧密，专业就业前景也比较好。一技傍身，做个高端技术蓝领也很不错。”

 

　　记者从沪上多家职业学校获悉，学化妆、学3G、学平面设计、学软件开发等等，越来越多的大学生为就业“回炉”短训。高校就业指导中心专家坦言，这说明了当前高校的专业设置和课程设置存在问题，有待调整。一方面，高校应把产业调整和企业升级过程中带来的新需求融合到教育教学环节中，将人才培养与企业需求紧密结合起来。另一方面，也要调整专业设置，热门专业不能盲目上马。

 

民办教育将迎来一个发展春天-蓝天学院于果访谈 /The Interview of Blue Sky College – There Is Going to Be a Fast Development of Private Education

新华网

2010-03-16 

  

    “对民办教育而言，正在公开征求意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》就像一缕春风。”江西蓝天学院董事长于果日前表示，规划纲要提出“清理并纠正对民办学校的各类歧视政策”“健全公共财政对民办教育的扶持政策”，这些政策的落实，将为我国民办教育的健康发展奠定坚实基础。

 

    自２００３年《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》实施以来，在国家“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针指导下，我国民办教育事业取得长足发展。

 

    于果说，投身民办教育１６年，自己对此有着切身的体会。江西蓝天学院创建１６年来，办学规模从当初的２００余人发展到现在的５万余人，生源覆盖全国３０个省份；办学层次从中等职业学校升格为普通本科学院。

 

    “事非经过不知难。可以这样说，没有政府的大力支持，就没有蓝天学院的今天。”他深有感触地说，但民办教育在办学经费、教师待遇、科学研究、学报交流等方面仍面临一些歧视政策，影响了民办教育事业的健康发展。

 

    “民办学校的办学经费属于自收自支，大部分民办学校走的是一条以学养学的道路；而公办学校享有政府补贴，学费标准远低于民办学校。”于果认为，教育是一项耗资巨大的社会公益性事业，民办教育同公办教育一样，也在为社会培养人才，国家应该像对待公办教育一样，对民办教育给予适当的财政资助。

 

    教师乃立校之基，兴教之本。一个不可忽视的现象是，目前不少民办学校因没有教师编制，师资队伍存在流动性较大、稳定性较差等问题，离退休教师、兼职教师比例较高。在社会保险、教龄计算、职称评聘、师资流动等方面，民办学校教师与公办学校教师没有享受同等的待遇。于果认为，这既不利于民办学校优秀人才的聘任，也不利于教师队伍的稳定。

 

    “科学研究不仅有助于师资水平的提高，也有助于民办学校实现内涵发展，提高学校整体办学实力。”于果说，但是在科研项目申报和立项项目数量上，相关部门还没有给予民办高校与公办高校的同等待遇，有些科研项目甚至不受理民办高校申报。

 

    令人欣喜的是，规划纲要明确提出“依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位”“清理并纠正对民办学校的各类歧视政策”“健全公共财政对民办教育的扶持政策”等。于果说，这些利好政策，使人们对民办教育的发展充满了期待。

 

    规划纲要还明确提出“办好一批高水平民办学校”“对具备学士、硕士和博士学位授予单位条件的民办学校，按规定程序予以审批”“开展对营利性和非营利性民办学校分类管理试点”。于果认为，这些政策为民办教育发展描绘了广阔前景，为优化民办学校结构、提升办学层次提供了可能；同时，分类管理有利于政府对不同性质民办学校的管理，有利于民办学校内部治理结构的整体改善。

 

    于果表示，我国民办教育发展充满了曲折、坎坷，规划纲要传递出政府积极鼓励社会力量办学，大力支持对民办教育发展的明确信号，期盼这些有利于民办教育健康发展的政策能尽早落实，让民办教育为国家教育事业作出更大的贡献。