招商引资重压之下的基层干部


  看到现在的日本对中国的文字、视频分析,一直相信这句话:到目前为止,日本对中国的分析远远高于中国对日本的分析。

   这集的《地方干部篇》分别选取东北和广东一北一南两个乡镇的党委书记的工作片段作为记录内容。相比之下,广东的乡镇党委书记因为自身地理位置和地域经济优势工作起来更轻松点,而东北的乡镇党委书记则工作更为艰难,面临的困难和压力更大。

     东北的乡镇党委书记面临招商、拆迁、维稳等众多任务,而很多任务都是上面硬性指派下来,都是有时间和数额限制的。在片子中,这位党委书记为了限期完成上面交代的拆迁任务,面对为了想多要点拆迁费而拒不拆迁的“钉子户”,不得已发动乡镇党委集体党员捐款来补偿给“钉子户”。这种自掏腰包式来完成任务,在中国目前基层党委中还不多见,但也可笑可叹。招商的任务就更重了,每年几个亿的任务,迫使他加快拍卖地方国有企业的步伐。

     相对来说,广东的乡镇党委书记工作内容就更上一个台阶。因为地域优势和经济优势等因素,招商的任务相对轻松,国际大型集团都主动上门来商谈投资事宜。由于当地经济社会已经发展到一定阶段,因此广东这位乡镇党委书记更多的是考虑如何在经济发展同时考虑地方社会软硬件的发展,以及更好的为企业服务。

     看这部片子的同时,我想起家乡-苏北县城的一个局长和一个乡镇党委书记,一个是我的亲戚,一个是我的朋友。在外人看来,他们应该风光无限。在苏北县城那种官本位思想更重的地方,他们这种小官在当地还是应该比较“吃香”的,出有车吃喝都可以买单。但用我亲戚在家里喝完酒说的心里话讲,他这几年是在“煎熬”。每年都有天文数字的招商任务,完不成就要离岗招商,再完不成就是离任。招商经费有限,招商条件也有限,招商时越来越难。此外,还有维稳、计划生育等任务。乡镇党委书记稍微好点,因为乡里的经费和资源多些,完成招商任务相对来说容易点,在我看来他的主要任务就是到处找客商,陪客商喝酒。但他私下里跟我讲,能有机会,他是不想在这看似“土皇帝”位子上多待一分钟,他发自肺腑的说压力太大。上面是千条线,下面到他这是一根针。虽然他下面还有一班人马,但出了事,他是第一问责人。计划生育还是一票否决权,维稳任务也很重,要“止防”,等等。一句话,不堪其重。

   这里面,还有一个问题,就是被采访的领导,面对镜头,尤其是外国人镜头时,面对民众说的话语、采取的行为可能会更文明点。那么,镜头之外的他们,面对上面强大的任务下派,他们会怎么处理呢。难保没有粗暴执法的可能。我想,这也是现在各地群体性事件不断出现的重要原因吧。

   不改变现行地方政府官员晋升评价体制,地方政府官员的行为逻辑就不会改变。他们面对日益加压的工作任务叫苦连天,百姓民众对地方政府的工作信任和支持不增反减。在这样两条平行线而不是交集线的情况下,改善民生、增强公共服务就可能会面临更多困难。