激活民间投资的路还很长！

　　新华网北京３月２４日电：国务院总理温家宝24日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施。

　　什么是民间投资？

　　民间投资是来自于民营经济所涵盖的各类主体的投资，它是相对于国有投资和外商投资而言的。具体包括个体投资（居民个人的生产性投资和住宅投资、城乡个体工商户经营性投资）、私营企业投资、私有资本控股的股份制企业投资以及集体企业投资。

　　民间投资宏观运行特点：

　　周期性波动：当经济处于扩张期时，民间投资也随之扩张；处于收缩期时，也随之收缩。

　　地区发展不均衡：东部地区占全部民间投资的60.2%，中部地区占21.3%，西部地区只占18.5%。

　　产业结构分布不合理：民间投资比重较大的行业分别是制造业、房地产业、农业和其他行业，多集中于投资少、见效快、技术性不强的一般性竞争行业。

　　发展主要依靠自身积累：来源主要是内源性的，国内贷款的64.8%投向国有单位，民营企业仅获26.6%。

　　实际上，早在两会上，温家宝总理在政府工作报告中就指出“鼓励扩大民间投资，完善和落实促进民间投资的相关政策。”今天的会议终于让民间投资从纸上落实到了真正政策层面。

　　以前听到过这样一种说法，就是“两道门”的说法，现在民间投资进入一些领域，遇到两个门，一个是“玻璃门”，看着可以进去，真的想进去的时候，头上会撞个大包；还有一个就是“弹簧门”，刚刚把脚挤进去之后稍稍不小心就被弹出来了。

　　2009年以来，投资成为拉动经济企稳回升的最重要力量，其中政府投资扮演了重要角色。但要保持经济增长动力，必须激活民间投资，实现由政府投资向民间投资的转换。近年来由于经济的快速增长，民间的储蓄存款也迅速增长，但由于我国的民间投资一直以来受到行政垄断等不利因素影响，总是难以真正发挥其对经济发展的促进作用。而资本的逐利本性注定这些民间资金不可能呆在银行，于是在房地产市场、大众商品市场民间资金潮流涌动。比如不断暴涨的房价，去年一度走俏的大蒜、辣椒等，这些都离不开民间资金的身影。如果政府不及时出手引导民间资本的流向，鼓励民间资本投入到实体经济领域，这些资金终究将会如洪水猛兽般危害我国经济的发展。

　　现在我国的经济正处于企稳向好、逐步回升的关键时期，但由于当前国际形势依然严峻，信贷增速放缓，政府投资的驱动力已经弱化，经济增长内在动能在逐渐减弱，及时启动民间投资，不但有助于提升投资报酬率，而且能够为经济发展再次注入强大动力。但启动民间资本，不是几个政策就能解决了的，必须从实际行动上，加以扶持民间资本从金融资本转化成产业资本，使之从闲置状态参与到扩大再生产的循环圈中去。

　　事实上，推动民间资本向实体经济领域发展的提法已经不止一年、两年了，要真正激活民间资本，关键是政府要不断改善投资环境，营造良好的民间资本发展环境，建立健全鼓励民间投资的政策体系，着力抓好民间资本向产业资本过度的制度建设和执行力，为民间资本提供良好的服务和便利的投资环境，为民间投资发展保驾护航。

　　此外，要加快推进国资国企开放性、市场化重组，推动民间资本盘活国有资本，提高国有资本收益，增强国有经济的活力。不要再一味地大搞“国进民退”式的“市场化改革”了。同时要进一步简化和规范民间资本投资审批流程，提高审批效率，有效降低民间投资的政府成本，这一点也是极为关键的。据2009年《中国改革评估报告》指出，目前在全社会80多个行业中，允许国有资本进入的有72项，允许外资进入的有62项，允许民营资本进入的只有41项。

　　最后，政府要切实保护民间投资的合法权益，这是影响民间资本信心的重要因素之一。2001年，为了充分调动和发挥民间投资者的积极性，国家发改委（当时的国家计委）在发表的《促进和引导民间投资若干意见》中，也提出了“要创造公平竞争的条件，依法保护民间投资者的合法权益”等。但在具体落实的过程中，一些措施往往就会走样。比如在去年推出的一些行业产业振兴规划中，明确提出了通过企业兼并重组来提高产业集中度，做大做强重点企业，而在钢铁等很多行业中，前几名的企业大都是国有企业，这样，虽然有的民营企业效益好，但由于在规模上不够大，也因此被兼并。

总的来说，助力民间投资从金融资本转化为产业资本的路还很长，不是一两个政策、措施就能解决的，政府必须为之不断努力。