“国四条”遏制高房价包含五个“破例”

房地产终于像陨石那样，从去年的天堂跌落到今天的深渊，开始了它继续坎坷的命运和被舆论包夹的轮回。

4月14日，国务院召开常务会议，专门研究部署遏制部分城市房价过快上涨的政策措施，就在会议召开的几个小时前，青海玉树发生7.1级地震，但为了主持这次会议，温家宝总理似乎破例推迟了去震区的安排，一直把这次会议开完。可见，在民声鼎沸和舆论推波助澜下，住房问题再一次被高层火烧眉毛地摆上案头。

从“国四条”的内容看，有一部分是这几天披露过的，有一部分是大家猜测到的，有一部分却是需要再次强调和过往政策的积累释放。但不管怎么说，将这些“信息”串联起来，还是发现有很多过去没有提过的说法，特别是几处“破例”，值得我们每个购房人密切关注。

第一个破例，高层首次提出：“近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头，加大了居民通过市场解决住房问题的难度，增加了金融风险”。而过去的习惯提法是“少数城市房价过快上涨”。可见，改为“部分城市”上涨，可视为是高房价的蔓延，而且不仅仅集中在“北上广深”等一线城市，三亚、南京、杭州等二三线热点城市也应在暗示之中。值得关注的是，这里还破例将房价与地价结合起来，并增加了金融风险提示，表明高房价引发的公共问题已经有了新的定性和范围扩大。尤其是金融风险的提示，将令明天地产股继续抱头鼠窜，甚至出现大崩溃。

第二个破例，高层首次认为投机性购房与地方政府的不作为有关。“国四条”提出：“投机性购房大量增加，也与一些地方认识不到位、落实调控措施不力有关”。从而以更严厉的口吻批评地方政府。要他们必须采取更为严格、更为有力的措施。因此，会议除了要求省级人民政府对房价负总责外，还规定让住房城乡建设部、监察部建立考核问责和约谈、巡查制度。这种追究制度值得关注，也期待能摘掉一些在房价问题上“不作为”的地方官乌纱帽。这种整肃是购房者长期的诉求。

第三个破例，差别化住房信贷政策这次算是在一片争议和猜测中得到明确。“对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例和利率水平。”关于这一点，值得关注的，不仅仅是差别化政策的技术性问题。而是另一个破例，那就是“地方政府可根据实际，在一定时期内采取临时性措施，严格限制各种名目的炒房和投机性购房。加快研究制定合理引导个人住房消费、调节个人房产收益的有关税收政策。”这种给地方政府的“临时处置权”还是首次提出，意味着调控政策将因地制宜地放大。如果用好的话，自然能对房价产生遏制作用，但如果没有用好的话，房价问题很可能出现另一种变数。当然，这种表述是不是和地方自主制定“房产保有税”（地方法规）有关？还值得期待和观望。不过，起码先前提到的那些“房产保有税”试点申请城市，有了一把“尚方宝剑”。

第四个破例，也是最令人困惑的，“国四条”首次不提“廉租房”，在增加住房有效供给时，只提要“大幅增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房供应”。不知前些日子还被当作保障性住房主角的“廉租房”今后命运如何？那些已经排号轮候的低收入人群是否会调整和落空？此外，公共租赁房地位上升到首位，对年轻人群和进城农民工应该是个福音。毕竟网上许多控诉高房价的声音，来自这些诉求活跃的人群。

至于对收回的闲置土地，优先安排用于普通住房建设。不知能不能对那些闲置的地王产生震摄？此外，探索“综合评标”、“一次竞价”、“双向竞价”等土地出让方式，里面也包含着许多制度的推倒重来。怎么才能既保留市场精神又显得更加公平，显然是验证这一措施优劣的根本。毕竟近日公布的全国住房用地计划里，保障性住房、棚户区、中小套型供地占70%以上，剩给市场拍卖的那30%可能面临着更为挤压的局面，而恰恰在这样的情况下，公平理念就显得更为稀缺。

第五个破例，“如果捂盘惜售、土地闲置等违法违规行为的房地产开发企业，将限制新购置土地，暂停批准上市、再融资和重大资产重组。”此条款与央企的地产剥离和重组岂不产生矛盾？不过“哄抬房价性质恶劣的，依法取消房地产市场经营资格”这一条，从执业资质上给予严厉处分，倒是以前的“国N条”中从没体现过的。值得叫好！毕竟我们的6万多家房地产开发企业良莠不齐，清理一部分不合格的开发商出局，更有利于房地产业优良发展！

网易地产频道约稿