当代物权法百科全书小辞典137

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使用权共有制

陈绪国

物权法第九十三条简要规定：“不动产或者动产可以由两个以上单位、个人共有。共有包括按份共有和共同共有。”此条规定，按照传统物权法理解释，是指多个权利主体对同一物共同享有所有权。如果完整地解释，除了所有权共有的以外，还有其他物权的共有形式。本辞条简要介绍使用权共有制的基本概念。

使用权共有制，是广义共有制的一个种类，指系统的使用权共有关系，不是单一的共有关系。同一标的物的使用权与使用权之间，可以形成平行的、横向的共有关系，这可以看作是本位的使用权共有关系。除此之外，可能会存在交叉的、纵向的共有关系，这可以看作是联合的使用权共有关系。使用权共有制，主要存在于单一使用权这一物权等级之中。

使用权共有，是指多个权利主体对一物共有享有的使用权。共有的主体为共有使用权人，客体称为标的财产或标的物。各共有使用权人之间因使用标的物共有形成的权利义务关系，称为使用权共有关系。

所谓使用权，不包括所有权权能因素中的自主使用权，应当包括地役权中的使用权、用益物权中的使用权、用益权中的使用权。其中，地役权中的使用权比较特殊。表面上，是用益物权的一种，实际上，其优先权地位高于用益物权，甚至于在一定场合可以促使所有权放权让利。如不动产权利人在他人占有、使用的土地上通行、通水、排水、挖掘土地、铺设管线、安装设备等，要求不动产权利人包括所有权人提供便利，并不得拒绝。这就是地役权中的使用权的特殊性。不过地役权中的使用权，也可以看作不动产的利用权。

使用权之间的共有关系，是本位的使用权共有，但也不排除使用权人与所有权人形成共有关系。如土地所有权人允许地役权人在其所有的土地铺设管线等活动，同时所有权人也一并参与这种活动，这样的话，土地所有权人与土地使用权（利用权）人形成了上、下两级形式的共有关系。

使用权，是物权体系中普遍化、广域化的物权，所有权、用益物权、用益物、单一使用权、享用权中均可包涵使用权这一物权基因。总体布局上，从前往后，可视为一级、二级、三级、四级、五级使用权。

本题目的“使用权”，仅限于“单一使用权”为妥。单一使用权，相对弱化占有、收益和处分的权利，相对强化使用权的权利。因为使用权是物权体系中普遍化、广域化的物权，其共有关系，更多的是交叉的、纵向的共有关系，也就是联合的使用权共有关系。

为什么有了所有权共有制，还要提倡使用权共有制？他们之间是否存在优势互补的关系呢？

所有权共有制的目标指向，是在突出主要物权、自主物权的前提下，剥丝抽茧地找出其规律性，从而举一反三，因而受到广大法学家的推崇。这对于简单的、固定的所有权共有制是非常有效的，而对于复杂的、流变的所有权共有制就不一定有效了。经济社会中，大量的财产所有权是基于信托式管理与行使的，并且往往是层层信托管理的，越是大型企业、股份制企业越是如此，国家所有的、集体所有的更不待说了。信托管理的过程，重点监控方法就是要突出使用权的监控。否则，使用权的恶变也会导致所有权恶变、蚀损、毁坏。

现实中，不乏公车私用、公款私存等化公为私的现象，如一个单位的小汽车为某个部门共有，有的领导人凭借自己的职务便利和影响力，将大家共同使用的小汽车变成他一个人霸占使用，这从所有权上看不出有什么变化，只能从使用权上看出变化。所有权实际上的变化，是潜移默化的。

使用权共有制的目标指向，是在尊重所有权的前提下，着力确认和保护使用权人的使用权，而不受非理性的外界的影响。其法理的应用，主要存在于信托式所有权体系中。对于信托的、复杂的、流变的所有权共有制进行深入解剖，找出使用权的特点与规律，正确对待自主使用权和他主使用权，有的放矢地解决使用权用权不当的问题。以此为契机，即以使用权共有制的圆满状态促进所有权共有制的圆满状态。

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