遏制房价暴涨需要地方政府与中央“合拍”

刘纯银

这次国务院出台房地产新政，心理学用得很到位。先是在14日公布国务院常务会议公告，接下来在15日公布了二套房贷首付提高到50%，到17日又对三套房贷大开杀手。这种步步紧逼的策略，给人以强烈的心理暗示，让人进一步感觉到房地产风雨欲来的感觉，所以在19日股市因为房地产股的拖累来了一次暴跌。（4月21日《经济观察报》）

2009年，对中国楼市来说，是极为不平常的今年，实现了从年初的“低迷”到年末的“狂热”彻底转变。特别是去年国庆节后，各地不断攀升的房价让那些在城市“蜗居者”只好望“房”兴叹。

针对一些城市出现房价过快上涨等问题，今年年初国务院连续召开会议，明确要遏制部分城市房价过快上涨的势头，并出台了一系列政策，如个人住房转让营业税免征时限由2年恢复到5年，加强土地收支管理，土地首付提高到50％等。正如媒体评论所说，不到一个月，房地产市场调控政策密集出台，彰显了中央政府遏制房价过快上涨的决心。与此同时，在今年的全国两会中，房价也成为最热的话题，除了网友想问总理的是住房外，代表、委员关于房价的议案提案也很多，据央视披露，今年提案半数直指高房价。

出人意料的是，尽管中央出“重拳”对房价过快上涨进行遏制时，各地房价仍然一路攀升。这不，除了一些地方“地王”不断刷新外，国家统计局日前发布全国房屋销售价格指数报告也显示：2010年3月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.7%，其中新建住宅销售价格同比上涨14.2%，新建商品住宅价格同比上涨15.9%。正如网友留言所说：尽管有人大代表和政协委员们对高房价一片怨声，尽管调控房地产的政策一出再出，但这都没有挡住“新地王”诞生的步伐，没有挡住房价的攀升。

为什么会出现这种“越调越涨”的尴尬情况呢?原因固然很多，但笔者认为：主要是国家推行分税制后，地方政府对土地财政的过度依赖。正如全国政协委员、中国科学院地理科学与资源研究所研究员梁季阳所说，当前比较流行的“需求大于供给导致房价上涨”观点是一种错误的舆论导向！“地方政府才是房地产交易中最大的获利者。”据统计，2009年全国的土地出让金收入已经超过1.5万亿元，不少城市的土地出让金已经占地方财政收入近50%。这也是“为什么在房价下跌的时候，地方政府总会或明或暗地‘托市’、‘救市’？的重要原因”。

常言说得好，安居乐业。不能安居怎么谈得上乐业呢？针对国务院提出的“遏制部分城市房价过快上涨势头”要求与相关政策，民众最关心的是地方政府如何把这些举措落到实处，千万别总是“雷声大雨点小”。更不能搞“上有政策、下有对策”游戏。要明白：“世界上没有一个大国是靠出卖土地来支撑政府支出的”，何况违背规律的暴涨无疑将透支未来。面对“一个已经被千夫所指的房市”、面对“党中央、国务院对人民作出的 ‘住有所居’庄严承诺”，真心期待各级地方政府在遏制房价暴涨上能始终与中央政策“合拍”，彻底摒弃“土地财政”观念。也就是说，遏制城市房价过快上涨势头，需要地方政府责任的担当，需要决策层壮士断腕的勇气和魄力，只有这样才能达到事半功倍的效果。