一、 宏观经济要闻
国务院5天出台三大新政遏制房价过快上涨
新闻要点：国务院在五天之内连续出台三大新政：4月15日国务院发文，购买第二套住房的家庭首付款比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍；4月17日，国务院对三套房贷提出具体要求：在商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；4月19日建设部发“53号令”：未取得预售证的商品房，不得进行任何形式的预销售，取得预售证的项目，要在10日内—次性公开全部准售房源及每套房屋价格，明码标价对外销售。
此套针对住房信贷和住房销售的“组合拳”政策—出，立刻引发了房产市场的连锁反应：北京市房地产交易管理网的最新数据显示：4月10日—15日，商品住宅成交套数共为3076套，而新政消息出现后的4月15日—19日，商品住宅成交套数共为1751套，下降明显。某咨询机构提供的数据显示，北京销售前50名楼盘在调控政策出台前后，价格涨落分化明显，部分高端楼盘最高出现8%的降幅。而—线城市的部分职业炒家则开始以低于市场价30%的价格抛售手中囤积的房产。
—方面是中国每年不断增长的城市化需求将支撑楼市的持续上涨；—方面是中国—线城市房价上涨过快导致的楼市泡沫。近几年，关于中国房价的讨论从政府管理者到业界人士，从开发商到寻常百姓，成为社会集体关注的—个热点。
为此，国务院在五天之内连续出台三大新政：4月15日国务院发文，购买第二套住房的家庭首付款比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍；4月17日，国务院对三套房贷提出具体要求：在商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；4月19日建设部发“53号令”：未取得预售证的商品房，不得进行任何形式的预销售，取得预售证的项目，要在10日内—次性公开全部准售房源及每套房屋价格，明码标价对外销售。
此套针对住房信贷和住房销售的“组合拳”政策—出，立刻引发了房产市场的连锁反应：北京市房地产交易管理网的最新数据显示：4月10日—15日，商品住宅成交套数共为3076套，而新政消息出现后的4月15日—19日，商品住宅成交套数共为1751套，下降明显。某咨询机构提供的数据显示，北京销售前50名楼盘在调控政策出台前后，价格涨落分化明显，部分高端楼盘最高出现8%的降幅。而—线城市的部分职业炒家则开始以低于市场价30%的价格抛售手中囤积的房产。而在武汉市场对于新政的反应则明显要温吞很多。武汉金银湖某楼盘的开发商表示，他们的楼盘将在今年下半年推出，新政的出台并未影响他们正常的销售节奏，但预定的销售价格是否会有调整目前还无法确定。另有—些在售楼盘的售楼部在接受记者咨询时都表示，目前房源并不多，但客户需求量还是很大，肯定不会降价。
“与北京、上海、广州、深圳这些—线城市相比，武汉的市场反应相对要慢半拍。”顺驰置业武汉有限公司总经理熊阳表示，“仅从武汉二手房的市场表现来看，当下的成交量与今年—季度和4月上旬相比没有明显的下降，但卖房登记量在近两天明显有所增加，且从去年底就—直很坚挺的二手房价格开始有所松动。”熊阳预估，此次“组合拳”在武汉市场的反应将在本月底到5月初得以显现。
二、 重庆经济要闻
楼市冲击波反应：投资客重庆抛楼小幅降价
新闻要点：上周末，国家出台政策，提高二套房首付、限制三套房贷款。记者昨日调查发现，政府的这次政策正在显效：在我市有部分投资客开始选择性抛售对未来预期比较低的楼盘，部分降价区间在5%以内；同时开发商已经开始紧张起来，有不少开发商已在昨日开始关门分析后市。
出租车司机黄勇这两天很开心，一位浙江的投资客以800元一晚，包了他3晚上的车。这名包车的投资客姓赵，早年在浙江做服装和贸易，3年前成了专业的房地产投资客。赵先生告诉记者，他在重庆有30多套房，其中一半是2年前买的，这次政策出台，准备先出售这些房源，包车的原因，他是想看看这些楼盘的亮灯率。关键是注意3个时间段，一是晚上八九点时，二是晚上11点左右，再就是凌晨两三点。入住率高的楼盘，在凌晨，都还有灯亮，这样的房源可以晚点处理，如果晚上八九点都还没有灯亮，说明都是投资者，那就要考虑先出售了。
出手卖楼的投资者不只是赵先生。钢运置业董事长代育松说，和沿海城市一出手就是几百套相比，在重庆的投资客相对温和，挂牌以几套到30套之间为多。记者从钢运、中原、琴琴等中介机构了解到，在重庆的投资客中，抛售楼盘的、降价的幅度并不大。琴琴房产有关负责人告诉记者，大部分投资客出售房源，前段时间是把佣金全部转嫁给购房者，现在有投资客表示愿意承担一半的佣金，也有直接降价的，九成都在5%以内
上周末，国家出台政策，提高二套房首付、限制三套房贷款。记者昨日调查发现，政府的这次政策正在显效：在我市有部分投资客开始选择性抛售对未来预期比较低的楼盘，部分降价区间在5%以内；同时开发商已经开始紧张起来，有不少开发商已在昨日开始关门分析后市。
投资客：选择性抛售投资房
出租车司机黄勇这两天很开心，一位浙江的投资客以800元一晚，包了他3晚上的车，平时一晚上，他差不多能挣四五百元。这名包车的投资客姓赵，早年在浙江做服装和贸易，3年前成了专业的房地产投资客。赵先生告诉记者，他在重庆有30多套房，其中一半是2年前买的，这次政策出台，准备先出售这些房源，包车的原因，他是想看看这些楼盘的亮灯率。关键是注意3个时间段，一是晚上八九点时，二是晚上11点左右，再就是凌晨两三点。入住率高的楼盘，在凌晨，都还有灯亮，这样的房源可以晚点处理，如果晚上八九点都还没有灯亮，说明都是投资者，那就要考虑先出售了。
出手卖楼的投资者不只是赵先生。钢运置业董事长代育松说，和沿海城市一出手就是几百套相比，在重庆的投资客相对温和，挂牌以几套到30套之间为多。记者从钢运、中原、琴琴等中介机构了解到，在重庆的投资客中，抛售楼盘的、降价的幅度并不大。
琴琴房产有关负责人告诉记者，大部分投资客出售房源，前段时间是把佣金全部转嫁给购房者，现在有投资客表示愿意承担一半的佣金，也有直接降价的，九成都在5%以内。
开发商：一手房价大多未变
昨日，记者从多家楼盘售楼部了解到，虽然新政出台后，有部分客户因为首付比例提高，能力不够而要求退房，但房价目前并没有明显变化。一些品牌开发商的高品质楼盘昨日的成交并没有受影响。记者在位于沙坪坝大学城的一楼盘售楼部看到，现场有5个看房者，另外还有2个人正在售楼员的安排下签合同。销售负责人表示，销售的楼盘以洋房居多，几乎没有投资客，所以销售并没有受新政多大影响。记者昨日从龙湖、金科、隆鑫等多家楼盘了解到，昨日楼盘的售价和房交会上相比，并没有变化。
新政的出台，引发了京沪等沿海城市楼市变化，房价下降。昨日，重庆不少开发商借房交会总结之际，展开了对新政影响的讨论分析会。一家前十强开发商的营销总监告诉记者，在内部讨论会上，争论十分激烈，火药味比较足。他说有老总在会上表示，未来的楼市可能就像昨日的股市一样，大跌150点，再不采取行动就只有套牢。但此话一完，立即有其他人拍桌子说，此话危言耸听，最近成交量高，贸然降价是自残。
全国扫描
深圳 投资客一次清空680套房
据广州日报消息，面对中央政府使出的“退烧”猛药，受房贷政策影响最大的是投资客，深圳部分投资客一次抛出数百套房源，抢在高位出货。据中原地产监控，目前已有深圳投资客一次性挂出上百套房源出售的情况。“我认识的一个很有实力的投资客，已经开始做空了，最近将手中的680套盘全部清空了。”深圳大学国际金融研究所所长国世平说。
上海 开发商开始大幅度打折
据东方早报消息：面对中央的重手调控，上海房地产开发商纷纷行动，开始动用各种手段加快现金回笼。据了解4月份上海将迎来今年的开盘潮，从目前形势来看，开发商已经不再抱“朝南坐”的心态，开始对旗下楼盘进行各种名义的打折促销活动。如，位于浦东的绿洲康城亲水湾已经打出9.3折的大幅度折扣。而绿宝园的别墅只要现付50万元意向金，在购房时可享受50万元优惠，另根据首付时间还有相应折扣。
北京 隐现退房潮 需求量急降
据第一财经日报消息 作为“标杆地”的北京，楼市已经开始出现比较大的变化，不仅隐隐出现退房现象，作为楼市风向标的二手房需求，在这短短几天中已经下降了八成。
“您还考虑我们的房子吗？今天我们退出来了几套房子，新政策出台后有些人因凑不齐首付退房了。这些退出来的房还有2000元左右的优惠。”4月18日一早，王小姐就接到北京通州区楼盘珠江拉维小镇销售人员的电话。而这样的情况在北京不止在一家楼盘出现。另据北京中原三级市场研究部统计，在14日到18日，北京二手房市场新增客户需求量仅相当于13日一天新增的需求，下跌了八成。与此同时，二手房新增房源环比上涨幅度却翻倍。
海南 开发商急约分销商卖楼
就在重庆的开发商还在感受购房者的热度时，海南的部分开发商有点像热锅上的蚂蚁。上周末，他们紧急约见重庆的分销渠道商，希望能以最快的速度把房子卖出去。
自春节过后，海南楼市逐步退烧，购房者日趋理性。“没想到他们这么着急。”该重庆分销渠道商透露，从开发商谈判时的态度看，他们内心很焦急。在谈合同的时候，针对一些细节，并不是很在意，比如说在代理佣金方面，也比去年放宽不少，而去年他们却很“傲”。虽然海南开发商开始着急，但是价格并没有出现大面积下降。
重庆特别房产消费税获批 买豪宅须缴税
新闻要点：昨日(4月19日)，《每日经济新闻》记者从财政部获悉，重庆“特别房产消费税”方案已获批，国家将在一些城市试点开征个人住房消费税。正如此前媒体所报道的，此次“特别房产消费税”将针对大户型、非自住高档住宅和多套住宅，但具体税率如何仍在敲定中。不同于此前热议的房地产暴利税和物业税，重庆的“特别房产消费税”的征收对象既有购买多套房产的，又有单价高、户型大的“高端房产”。
似乎是为了回避繁琐的立法程序，重庆将征收的“特别房产消费税”将归类于消费税行列，不会开征新的税种。财政部财科所研究员孙钢称，物业税必须经过全国人大批准才能施行，过程较长，因此以房产消费税形式先在个别高房价城市试点，无论从操作层面，还是从理论层面来看，都比较容易实施。
“个人住房消费税实质是在住宅保有环节征收税费，目标直指投机，增加炒房者的持有成本，让投机者少买或不买房子。”孙钢说。
昨日(4月19日)，《每日经济新闻》记者从财政部获悉，重庆“特别房产消费税”方案已获批，国家将在一些城市试点开征个人住房消费税。正如此前媒体所报道的，此次“特别房产消费税”将针对大户型、非自住高档住宅和多套住宅，但具体税率如何仍在敲定中。
住房消费税剑指炒房客
调控楼市的税收政策，之前一直停留在各方猜测中：先是4月初风传物业税即将获批，继而上海官方也变相承认了在研究“类物业税”的“房产保有税”，随后有媒体报道重庆“特别房产消费税”试征方案已获财政部批复。
昨日，财政部相关部门官员向《每日经济新闻》记者证实，不同于此前热议的房地产暴利税和物业税，重庆的“特别房产消费税”的征收对象既有购买多套房产的，又有单价高、户型大的“高端房产”。
似乎是为了回避繁琐的立法程序，重庆将征收的“特别房产消费税”将归类于消费税行列，不会开征新的税种。
财政部财科所研究员孙钢称，物业税必须经过全国人大批准才能施行，过程较长，因此以房产消费税形式先在个别高房价城市试点，无论从操作层面，还是从理论层面来看，都比较容易实施。
“个人住房消费税实质是在住宅保有环节征收税费，目标直指投机，增加炒房者的持有成本，让投机者少买或不买房子。”孙钢说。
“类物业税”预期增加
尽管日前国务院常务会议的表态为下一步相关税收政策出台埋下伏笔，但部分业内人士认为，抑制投机购房最有效的仍是房贷政策，税收只起到调节作用。
孙钢认为，房地产在中国是一种特殊的消费品和投资品，在“供不应求”的背景下，房地产税在实际操作中往往被转嫁到普通买房者一方，抑制投机的作用有限。
中金公司研究报告认为，在市场流动性充裕状况未逆转的情况下，本轮房地产紧缩调控的难度，将远超上一轮。刚出台的二套房贷政策将产生比较明显的市场效果，但本次调控政策仍预留空间，如税收调整仅针对购房炒作，并未指向紧缩投资。
美银美林证券中国经济学家陆挺表示，部分城市拟出台的“类物业税”一方面为传闻中的房产税出台埋下伏笔，另一方面也给市场增加了预期，即调控力度将越来越大。如果说信贷调控的主要作用是阻止新的投机行为，房产税的作用则是迫使原有的投机炒房者将其房产抛售到市场。
物业税“空转”6年，华泰证券房地产分析师刘成刚认为，国内已到了开征物业税的时机，虽然技术层面繁琐，但并非不能解决。
“如果此次政策出台后，部分城市房价过快上涨的势头没有得到遏制，则在北京、广州、深圳等一线城市出台‘类物业税’的可能性极大。”刘成表示。
但一位分析师告诉《每日经济新闻》记者，短期内难以推出物业税，即便推出“类物业税”，其税率较低，对楼市的影响也不大。
三、 银行业要闻
银监会官员：二套住房以家庭为单位认定
新闻要点：昨天，中国银监会银行监管一部主任杨家才接受媒体采访时表示，二套住房以家庭为单位进行认定，包括本人、配偶及未成年子女。商业银行的信贷登记系统可以查询到放贷情况，但要想准确判断住房套数主要还是以房管部门的登记信息为准。
（1）住房套数不以贷款为标准
【认定标准】杨家才表示，住房的套数认定不以是否发生过贷款为标准，即使首套住房没有利用银行贷款购买，再次购买住房同样会被认定为二套住房。这次政策出台的一个意图就是要恢复房地产的居住属性，是房改十年以来的一次重大转折。
（2）二套房认定包括未成年子女
【认定标准】杨家才表示，二套住房以家庭为单位进行认定，包括本人、配偶及未成年子女。商业银行的信贷登记系统可以查询到放贷情况，但要想准确判断住房套数主要还是以房管部门的登记信息为准。
（3）首套住房售出可视为无房户
【认定标准】杨家才表示，如果居民需要改善住房条件，并且已经将手中的首套住房售出，再次购买房屋时可以视作无房户，但前提是要排除投机购房的情况存在，以后需要出具房管部门、居委会或者单位的证明。
昨天，中国银监会银行监管一部主任杨家才接受媒体采访时表示，二套住房以家庭为单位进行认定，包括本人、配偶及未成年子女。商业银行的信贷登记系统可以查询到放贷情况，但要想准确判断住房套数主要还是以房管部门的登记信息为准。
国务院日前发布《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，明确要求对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。执行这项政策的关键是如何准确判定二套住房，该通知同时要求住房城乡建设部要会同人民银行、银监会抓紧制定第二套住房的认定标准。
目前各家商业银行的二套房贷实施细则均在拟定当中，商业银行人士表示，希望监管部门尽快就二套住房的认定标准出台细则，为商业银行提供统一的操作指导，这样就可以避免银行之间的恶性竞争，也可以保证调控目标的实现。
>>政策解读
住房套数不以贷款为标准
【认定标准】杨家才表示，住房的套数认定不以是否发生过贷款为标准，即使首套住房没有利用银行贷款购买，再次购买住房同样会被认定为二套住房。这次政策出台的一个意图就是要恢复房地产的居住属性，是房改十年以来的一次重大转折。
【专家解读】北京中原三级市场研究部总监张大伟表示，第二套房认定标准收紧，以房为限，不是以贷为限，这将再次打击炒房客心理。这一政策修改打击面扩大一倍，而且非常精确地打击了炒房客，可以说这是继国土部、住建部后，第三个部委出台了调控细则，使得调控的力度继续加强，将国务院的政策继续落实。
二套房认定包括未成年子女
【认定标准】杨家才表示，二套住房以家庭为单位进行认定，包括本人、配偶及未成年子女。商业银行的信贷登记系统可以查询到放贷情况，但要想准确判断住房套数主要还是以房管部门的登记信息为准。
【专家解读】我爱我家副总裁胡景晖说，几年前房屋管理部门就开始进行房屋数量普查工作，但至今业内还没看到过公布的结果。所以目前有没有个人住房数据库还是个未知数。因此以家庭为单位认定仍存在困难和漏洞。例如，婚前一方购买了房屋，另一方未购房。婚后未购房一方申请购房，目前就很难被认定。
首套住房售出可视为无房户
【认定标准】杨家才表示，如果居民需要改善住房条件，并且已经将手中的首套住房售出，再次购买房屋时可以视作无房户，但前提是要排除投机购房的情况存在，以后需要出具房管部门、居委会或者单位的证明。
【专家解读】我爱我家副总裁胡景晖表示，证明首套房已经出售，最简单的办法就是出具房屋买卖合同。该规定最大的亮点是，此前对于已购房的人，只要再购房均视为第二次购房，使得改善性住房无法认定。这次明确了改善性购房的标准。不过，不排除在房价上涨期，利用售出第一套房的钱，购买第二套房，等房价上涨后再出售获利的投机者。关于改善住房条件，广州曾出台政策，改善性住房要比第一套房面积大或总价高，才认定为改善性。不知道此次各地会不会出台类似补充意见。
银监会严控房地产开发贷款
新闻要点：中国银监会银行监管一部主任杨家才21日表示，银监会要求银行业金融机构对于房地产开发贷款和土地储备贷款实行“三不贷”和“三挂钩”。
“三不贷”指，对国土管理部门查处的、有闲置土地、有炒地倒卖行为的房地产企业不予贷款；对建设部门查处的捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价的房地产商不再贷款，对有挪用银行贷款来缴纳土地出让金的房地产企业不予贷款。
“三挂钩”是银行要将“地贷挂钩”、“建贷挂钩”和“房贷挂钩”，即银行发放土地储备贷款要将“地贷挂钩”，只有银行在合理评估房地产企业整治的土地价格后，才会予以贷款；“建贷挂钩”是房地产企业需要将在建工程抵押给银行，由银行监督销售；“房贷挂钩”是房地产企业需要按照销售房屋进度来偿还银行贷款。
中国银监会银行监管一部主任杨家才21日表示，银监会要求银行业金融机构对于房地产开发贷款和土地储备贷款实行“三不贷”和“三挂钩”。
“三不贷”指，对国土管理部门查处的、有闲置土地、有炒地倒卖行为的房地产企业不予贷款；对建设部门查处的捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价的房地产商不再贷款，对有挪用银行贷款来缴纳土地出让金的房地产企业不予贷款。
“三挂钩”是银行要将“地贷挂钩”、“建贷挂钩”和“房贷挂钩”，即银行发放土地储备贷款要将“地贷挂钩”，只有银行在合理评估房地产企业整治的土地价格后，才会予以贷款；“建贷挂钩”是房地产企业需要将在建工程抵押给银行，由银行监督销售；“房贷挂钩”是房地产企业需要按照销售房屋进度来偿还银行贷款。
杨家才称，银监会认真落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知精神，对于个人住房按揭贷款要求银行对个人购房者进行面审和面签制度，要求银行房贷人员上门对购房者进行访问。
对于二套住房的界定问题，杨家才称，二套及以上住房要按照家庭为单位来界定，家庭应该包括本人、配偶和未成年子女。“一个家庭拥有的房子套数应该由房管部门来认定，以房管部门的证明为主。”