2010年3月8日15时30分，十一届全国人大三次会议在人民大会堂金色大厅举行记者会，住房和城乡建设部部长姜伟新就保障和改善民生问题答记者问。对未来房价,认为中国未来20年房价上涨的压力仍然是很大的，未来20年由于中国是城镇化、工业化的快速发展时期，需求较大，而土地供应是有限的，房价上涨的压力仍然是很大的。但是中央政府抑制房价过快上涨的决心更大。

　　

　　  目前,政府的政策向房地产市场释放了两个重要信号。首先，土地供应的70%要做保障性住房，那么商品房的土地供应将大幅减少；其次，在上述背景预期下，未来20年内房价存在着上涨压力。这两个信号在土地市场的反应就是开发商拿地的胆子和决心更大了。在土地市场，一个明显的趋势是央企淘汰其它国企，国企淘汰民企，大公司淘汰小公司。

　　

　　  例如,地方政策会考虑到不同的因素,而减少政策的压力。4月30日，备受注目的深圳版“新国十条”细则终于出台，与此前流传的各种版本不同的是，具体细则并没有那么严厉。 从落实国家房地产调控政策来看，涉及的仅包括严格执行10号文对购买不同套数住房家庭(包括借款人\配偶及未成年子女)差别化信贷政策，限制各种名目的炒房和投机性购坊商业银行根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。另外，对境外机构和个人购番严格按照有关政策执行。值得注意的是，而此前一直流传的限购套数政策则没有在细则中出现。

　　

　　  中央调控内地楼市频频出招，近期内地不断有城市推出政策配合，深圳也推出深圳版“国十条”，将对境外人士和港澳台居民购房进行限制，在深圳市限购一套自住或自用的商品房。深圳版“国十条”主要响应早前政府推出的宏调措施，事实上，近日银行已经作多方面配合，细则的出台，只是令宏调更严厉于深圳执行，并且市场再无“走盏位”。

　　

　　  但是，新政对开发商还是有一定的影响，例如，2010年5月8日，在北京和上海，分别举行了楼市新政后的首场土地拍卖会，与预期不一致的是，北京顺义区的地块，由于开发商的报价居然低于政府最低价导致流拍，而上海昔日地王频现的新江湾城地块，仅以拍卖底价成交，相对周边地块的楼板价，跌去了三分之一。

　　

　　  5月7日，北京楼市调控新政出台后首次招标出让土地，两块地底价成交，另有一重头地块却由于5家开发商的报价均低于政府底价而遭遇流标。继上周进行了近年来的首次土地纯招标出让后，上海于昨天又进行了楼市新政后的首次土地竞买，5幅住宅用地开拍，最终有3幅成交价溢价率逾100%、1幅溢价率逾90%，但曾经周边拍出不少“地王”的新江湾城地块遇冷，仅以底价成交，显示出楼市风向急转之时，开发商拿地热情犹在但态度谨慎、不再追高。

　　  2010年5月8日，住建部批评部分地方落实楼市调控政策不力。住房和城乡建设部副部长齐骥直言，有些城市的房价过快上涨，与一些地方和部门认识不到位、落实调控政策不力等原因有关。2010年房市已经经历了波动，一二月份房价涨幅趋缓，但是3月中旬以后，一些城市又出现了房价和地价轮番过快上涨的情况。齐骥认为，这表现出，在房地产市场当中，投资、投机性的购房再度活跃。

　　

　　  部分城市房价上涨过快的主要原因是供求矛盾突出，齐骥说，其中，不合理的需求占了比较大的比重。“这些城市的房价过快上涨也与一些地方和部门认识不到位、落实调控政策不力等原因有关。”近几年，有一些地方存在着经济发展过分依赖房地产业、对房价过快上涨带来的负面影响认识不够高、对推进保障性住房建设的措施不到位等情况，齐骥分析说。中央政策出台后，哪些地方属于房价过快上涨的城市，一直没有具体的名单，专家认为，不公布具体的城市名，可能会有某些城市“钻空子”。

　　  各地都应该按照国务院10号文的要求，结合本地区的实际情况，来抓紧制定落实文件的实施细则。据悉，目前，北京市已经印发了实施细则，青岛、深圳市也先后印发了遏制房价过快上涨的文件。

　　

　　  二套房认定标准正在制订，四项措施严惩囤地不建、捂盘惜售行为。据新华社电 根据国务院最新规定，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。那么，第二套住房如何认定？“第二套住房认定标准，国务院已经明确规定，住建部要会同银行、银监会抓紧制定，我们正在积极研究制订中。”

　　

　　  住建部副部长齐骥说，“我理解，在个人住房贷款中，居民家庭的住房套数应依据借款人在拟购房所在地的房屋登记信息系统中，他的家庭，包括本人、配偶及其未成年子女名下所有住房登记记录以及其他相关信息来做认定。”齐骥同时指出，鉴于有一些城市房屋登记信息系统还不是十分完善，所以在实际操作中，还需要其他信息作为补充。齐骥说，住建部出台 四项措施严惩囤地不建、捂盘惜售行为。

　　

　　  例如，20105月9日,楼市新政效果初显，京广等地市场明显降温。但是，5月6日，社科院称房产调控未切中要害，给政府连出五招。社科院《2010年房地产蓝皮书》主编李景国在发布会上对2010年房地产市场的发展主要提出了5点政策建议：1、打击囤房囤地，遏制市场投机，稳定房地产市场，引导社会资金投入生产领域。2、加大快速工业化地区和大都市区域居住用地以及住房供给，积极应对城市、区域之间供需市场差异，促进城市建设用地结构合理化。

　　

　　  3、改革房地产税费管理机制，税费管理重点由交易环节转向持有环节。加快房地产资产持有调节税政策的出台，对开发企业超出规划周期的未售房产征收房地资源闲置持有调节税，对开发企业以外的房产持有按照面积或套数征收统一的房地资产持有调节税。4、完善住房支持制度，扩大住房支持的人群覆盖面，创新住房支持的政策手段。5、加强国家房地产统计与预警制度建设。

　　

　　  但是，上有政策下有对策。2010年5月9日，部分开发商研究为买二套房者垫首付。面对空前严厉的楼市调控政策，开发商除了优惠促销外，又另辟蹊径。市场上已有部分楼盘有专门针对二套房首付50%的优惠。此外，已有开发商开始研究补贴购买二套房的措施，即为购房者先行垫付一定比例的首付款，完成交易后，业主再按照规定期限慢慢归还。二套房首付50%的新政，使得部分购房者的现金压力陡增，甚至本来已经准备签约的计划都会“流产”。在此情况下，一些开发商正在研究为购房者垫付银行部分贷款的方法，购房者在规定期限内归还欠款，并可享受免息待遇。

　　

　　  实这种手法也不算新鲜。2008年，就有楼盘就搞过“一成首付”的促销活动。当时是由开发商指定的一家投资公司借给购房者两成的首付，凑足3成即可签约，然后再去银行办理其余七成的贷款。对于不收利息也无手续费的那两成首付，购房者要在正式交房前付清，每季度支付一次，如不能按时还款，则需承担比银行商业贷款利息高的罚息。而目前开发商研究的“垫付首付”的方法，其实是与当年的“一成首付”异曲同工。

　　

　　  客观地说，这样的“垫付首付”尽管有违规的嫌疑，但还属于“打擦边球”的行为。对于购房者来说，确实能暂时减轻首付过大的压力。但羊毛出在羊身上，垫付掉的钱终究还是要还，而且加上每月还贷的利息，在刚还贷的前几年，每月还款数额会非常高。事实上，部分楼盘已经对二套房的购买者有了一些“暗补”措施。新政颁布后，众多开发商与购房者形成了两军对垒的阵势，一面是开发商死咬价格不降，一面是购房者观望后市。

　　

　　

　　  2010年5月8日，住建部表示坚决控制房价，违规开发商可清出市场。为了遏制部分城市房价过快上涨的势头，今年1月初国务院办公厅下发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，近期国务院又出台《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，北京、青岛、深圳等城市也先后印发贯彻的文件。

　　

　　  在一系列调控政策密集出台的情况下，从近期的市场反馈看，一些城市商品住房价格过快上涨的势头得到了初步遏制，社会普遍反应积极。去年下半年以来，随着房地产市场的回升，部分城市出现了房价过快上涨等问题，今年3月中旬以后，一些城市在经历了1、2月份房价涨幅趋缓之后，又出现了房价和地价轮番过快上涨的情况。投资、投机性的购房再度活跃，社会反应很强烈。