西南5省区市218万人因旱返贫 损失超350亿

　　返贫就是返回原来的贫困状态，“返贫”是指某些地区或某些阶层的贫困人口在脱贫之后又重新陷入了贫困的现象。返贫问题是一国反贫困及反贫困战略实施过程中出现的经济社会现象。消除贫困是现代社会必须面对的一个重要课题。返贫又是反贫困过程中出现的令人头痛的经济社会现象。从狭义上看，它是指在反贫困过程中已经脱贫的人， 由于受各种因素的制约和影响， 导致经济收入条件恶化而重新返回到贫困人口中去的现象。从广义上看， 它既包括脱贫人口返回到贫困状态的现象，又包括非贫困人口因受各种因素的制约和影响， 导致家庭收入条件恶化而沦为贫困人口的现象。由于非贫困人口的返贫不是经过反贫困而脱贫后的重新返贫， 它与需要扶贫开发的其他贫困人口在形成贫困原因等各个方面没有什么区别

　　据中国扶贫基金会最新的报告披露，大旱导致西南五省区市除四川之外，至少有218万人返贫，经济损失超350亿元。中国扶贫基金会的报告显示,此次云南、贵州、广西、重庆、四川(下文均依此次序)的受灾县分别为125、86、105、34、33个,受灾人口分别达25 12万、1868.9 万、1237.23万、117万、91.6万。除四川外,云、贵、桂、渝因灾返贫人数达100万、53.54万、40万、 25万，因灾贫困加深人数达540万、585.38万、365万、 142万。

　　中国是世界上最大的发展中国家，人口约占世界人口的22％。在过去相当长的时期里，由于诸多原因，贫困一直困扰着我国。消灭贫困，解决温饱，实现共同富裕，是我国现代化建设的重要内容。但据有关统计资料表明，我国还有部分徘徊在贫困线上的低收入人口（年人均纯收入在625-1000元之间）。这部分人家庭经济基础相当脆弱，自我发展困难，经不起任何风险和天灾人祸，容易重新返回到贫困状态。二十一世纪，巩固扶贫成果，防止农村基本解决温饱人口返贫是一项艰巨的任务。

　　贫困地区一般自然条件恶劣，农业生产条件差，旱灾、水灾、雹灾、虫灾等自然灾害频繁。在这种恶劣的自然环境下，刚刚解决温饱的贫困户，抵御自然灾害的能力较弱，一遇灾害就会重新返贫。云南省省长秦光荣表示，目前西南五省区市已减少贫困人口750万人,其中云南近200万人，但仍有500多万贫困人口，占全国的14%,扶贫任务繁重，

　　解决返贫问题，靠自救和他救：抗灾扶贫行动应急解决基本生活用水和粮食以及引水工程、微型水利工程等三种方式救济。从长远看，要努力提高贫困地区群众的科技文化素质；改善贫困地区的基本生产生活条件，加强农业基础设施建设和公共服务设施建设；积极推进农业产业化经营，农业产业化，是以市场为导向，以效益为中心，围绕主导产品和支柱产业，实行区域化布局、专业化生产、集约化经营、社会化服务、企业化管理的一种经营组织形式；增加财政扶贫资金和扶贫贷款，鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发。要继续采取积极的财政政策，加大扶贫信贷投入，改革过去扶贫资金管理，充分发挥扶贫资金的使用效益。

　　推进扶贫开发的规范化建设。中国是一个发展中国家，消除贫困任重道远。巩固农村扶贫成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质，加强贫困乡村的基础设施建设，改善生态环境，确保解决农村贫困人口温饱问题，需要一个长期的奋斗过程。西南五省市因灾返贫现象应值得高度重视并加以解决，否则影响社会稳定和可持续发展。