当代物权法百科全书小辞典201

当代物权法百科全书小辞典201

自然资源用益物权

陈绪国

物权法第一百一十八条规定：“国家所有或者国家所有由集体使用以及法律规定属于集体所有的自然资源，单位、个人依法可以占有、使用和收益。” 本条款，是关于自然资源用益物权的相关规定。

本辞条，简要分析一下用益物权的基本概念。下一辞条，分析自然资源用益物权的三大特征。

自然资源，旧民法上称之为自然力。是指存续于自然界，以因应经济社会生产和人们生活的需要，可以为人类带来财富价值的天然物自然物。广义的自然资源，不仅指有形的天然物自然物，而且还包括无形的天然物自然物。狭义的自然资源，仅指有形的天然物自然物。中国物权法沿用了传统物权法的规定，一般不规定无形物的天然物自然物，仅在所有权部分列举了少量无形的天然物自然物，用益物权部分则完全针对有形的天然物自然物。

自然资源因为因应经济社会生产和人们生活的需要，可以为人类带来财富价值，遂成为影响国计民生的一类稀缺物。土地、河流、海洋、矿产、森林是人类社会最基本的自然资源，对于国民经济的快速发展和可持续发展关系重大，对于国家财政收入是一笔巨大的稳定的经济来源，对于用益物权人是天赐良机。规范自然资源的有序利用、合理利用、集约利用和节约利用，规范用益物权人合法的占有权、使用权和收益权，同时借此来平衡所有权人的权益，是本条款立法的中心思想。

所谓用益物权，归根结底就是以自然资源的合理占有、使用与收益为标志的定限物权。所以说，用益物权就是自然资源型用益物权，自然资源型用益物权就是用益物权。物权法规定的四大类用益物权，譬如，土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权等四大类自然资源类用益物权，以及海域使用权、探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利，都是与广义的“土地”有关的权利，也就是与自然力、自然资源有关的权利。

自然资源用益物权的主要特征，除了是所有权派生的二级物权、定限物权、不完全独立的物权、主体为不动产物权的固有特征以外，还应当包括以下几种特征：第一，自然资源用益物权是最大宗的一类物权，可以涵盖全部的不动产客体，其物权主体人数也远远多于所有权人的主体。第二，自然资源所有权以公有制为主体是继承古代物权法的优良传统的产物，用益物权的配置是为国家政策物权服务的工具。第三，自然资源同为公有制定义，法律效力与优先等级却是不一样的效果。

自然资源用益物权立法的精准程度和合理性，可以从法律要件、实质要件和事实要件三个方面反映出来。任何一个方面出了瘕疵，所有权与用益物权的法律效力就有可能大打折扣。物权法的法理基础解构，倒逼物权法的修改完善进程。要求别人做到的，物权法应当首先带头做到。

新中国物权立法，特别是自然资源用益物权立法，是一个有益的尝试。然而，要想一部物权法一飞冲天、一蹴而就，这是不可能的。关键在于，我们一定要有坚定正确的政治方向，一定要有完整的艺术形式，一定要有更高的目标追求，恰如其分地规范国家与集体的权利义务，规范公有制单位与私有制单位、个人的权利义务。因此，深刻理解自然资源用益物权，不光是广大公民应尽的义务，恐怕是对于立法、执法机关提出了更高的要求。

价值中国

新知识 - 新思想 - 新经济实名制-专业主义-权益激励

当代物权法百科全书小辞典201

您还没有登录，请您登录后发表评论。