（一）指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，坚持以政府为主导，以企业为主体，以市场为导向，充分激发企业家的创业激情，发挥民营资本优势，集聚国内外创新资源，进一步优化发展环境，完善政策体系，创新发展能力，紧紧抓住世界新能源产业快速发展的良好机遇，壮大产业规模，推进自主创新，拓展应用空间，打造新能源产业基地和应用示范基地，促进新能源产业快速发展。

　　 （二）基本原则

　　政府激励与市场驱动相结合。建立健全有利于我县新能源产业发展的体制机制，完善政策体系，发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励各类市场主体投资新能源产业。形成政策推动、需求拉动、市场驱动的合力，促进新能源产业实现科学发展。

　　    自主创新与引进消化相结合。以争创国家创新型城市为契机，强化自主创新，坚持开放互动，以企业为创新主体，集聚国内外创新资源，引进先进技术和高端人才，攻克技术瓶颈，提升新能源产业核心竞争力。

　　    示范试点与整体提升相结合。围绕整体提升产业规模和水平，集中做好示范试点，充分发挥奥德新能源先导作用，带动新能源产品应用和产业发展，实现产业整体水平的提升。

　　    统筹规划与突出重点相结合。密切跟踪国家新能源产业发展趋势，统筹新能源开发与产业发展，突出技术创新、产业培育和产品应用。统筹县内外协调发展，优化产业布局，集中安排资金、土地和人力资源，重点向新能源产业倾斜，推动新能源产业迅速发展壮大。

　　着眼当前与关注长远相结合。以技术成熟、市场前景好的新能源项目建设为突破口，迅速拓展应用领域，积极谋划新能源产业长远发展蓝图，建立长效机制，正确把握当前发展重点与长远发展战略的关系，巩固发展优势，增强发展后劲，提升产业持续发展能力。

　　    坚持点面结合，延伸产业链条。充分把握国内外市场需求，发挥资源和技术比较优势，因地制宜，高位切入，扩大优势产业规模，防止低水平重复建设，不断带动相关产业发展，延伸产业链条。

　　（三）发展目标

　　  以构筑开发区新能源产业基地为目标，以产业发展为重点，以提升产业竞争力为核心，以创新体制机制为保障，以培育新的经济增长点为目的，有序推进新能源产业的发展。不断扩大新能源产业规模，提升产业研发和自主创新能力，推进技术创新。在关键技术和高端产品开发上取得突破，争取建设1个以上省级新能源产业重点领域科技创新平台。稳步发展一批拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、行业领先的大企业，到2015年，力争新能源企业达到50家，产值亿元以上企业2-5家，千万元以上企业5-10家，实现产值20亿元。到2015年，全县新能源产业发展的政策环境优越，创新能力增强，产业规模壮大，服务体系完善，应用全面拓展，能源结构优化，新能源产业成为全县新兴支柱产业。