针对一些地方向学生和在园儿童收取“安全管理费”、“电子识别卡费”、“门卡费”、“保安费”等乱收费问题，近日，国家发展改革委发出《关于严禁向学生收取安全管理费等有关问题的紧急通知》，严禁学校、幼儿园以加强安全保卫工作为由向学生收取任何费用。

这样的通知，是在笔者意料之中的。早在有关部门要求学校加强安保之初，笔者就曾说，校园安保，应不分公办或民办，城镇或农村，都应该纳入政府统一预算，如果学校安保没有政府预算保障，就必然会出现两种结局，一是校园安保止于文件，很难落地；二是学校必然向学生收取安保费。

对于我的观点，不少人持有不同意见，认为公办学校是应该由政府保障的，民办学校收了学生的学费，就应该自己负责安保。这种说法，有着基本的常识错误。其一，大多民办学校仅靠学生的收费，很难在提高教学质量和完善办学条件方面达到均衡。拿一所高职民办院校来说，生均培养成本至少在一万四千元左右，而这些学校的学费标准也就在一万到一万二千之间，如果学校只有这笔收入，那么，为了运转，就必然在节省培养成本上下功夫。这就是大家看到的一些学校办学设施陈旧、图书资料缺乏、兼职教师比重很高的原因。

其二，民办教育也是国民教育的组成部分，政府和社会也从民办教育中获益。仅从教育成本分摊理论来看，政府作为民办教育的获益者也应该承担一定的成本。

眼下的事实表明，就是对公办学校，一些地方政府也没有对新增安保任务足额投入加以保障，民办学校就更捉襟见肘了。于是，学校新增安保收费项目，也就在意料之中了。

除此之外，还有另一个老生常谈的问题，即建立家长委员会参与学校管理。我国中小学的安保漏洞严重以及乱收费高发，主因之一是没有家长委员会参与学校管理与监督。学生处于弱势地位，权益由此被忽视。

对于学校采取怎样的措施加强安保，以及学校为加强安保向学生收费，其实都应该通过家长委员会的讨论，得到家长委员会的同意。可以说，这样的学校治理结构不建立，学校管理的问题、学生权益被侵犯的问题，总会在不同时间，以不同形式表现出来。借安保乱收费与此前的巧立名目收费、被自愿捐赠、被自愿订购图书一样，都是同一问题的不同表现。

在接受央视采访时，笔者曾谈到加强校园安保的三条建议，前两条就是加强资金保障、纳入财政预算和建立家长委员会，实行家校共治。这些似乎并没有引起有关部门的重视，有关部门还是以为，只要发一个文件、一则通知，全国上下各学校，就会响应，校园安保似乎就有保障了。现在在通知之后再发通知，也是一样的治理思路。只是这样的通知，产生的结果，极有可能只是关于贯彻通知的通知。而需要治理的校园安保和学校管理，可能是在成堆的通知中，一切照旧。