今年底在墨西哥坎昆召开的《联合国气候变化框架公约》第十六次的大会了,简称COP16,它也会像哥本哈根COP15一样受到全世界人民的热情关注。
那么COP的由来是什么?1992年6月4日在联合国环境大会上,有153个国家和欧共体签署了《联合国气候变化框架公约》。这是国际社会应对全球气候变化问题上合作的一个基本框架,该公约自1994年3月1日正式生效。因此自1995年开始至今,每年召开缔约国会议。
历次COP的会议情况主要是:
时间 |
地点 |
主要成果 |
COP 1 1995.3.1 |
柏林 |
通过《柏林授权书》, 要求至迟在1997年签订一项协定书,要求发达国家限制减排温室气体排放量。 |
COP 2 1996.7 |
日内瓦 |
就《柏林授权》进行讨论,未获一致意见。 |
COP 3 1997.12.11 |
京都 |
通过著名的《京都协议书》明确2008到2012年期间,主要工业发达国家的温室气体排放量要在1990年基础上平均减少5.2%。 |
COP 4 1998.11 |
布宜诺 斯艾利斯 |
一直从整体出发的发展中国家分化为三个集团,中国和印度坚持本国权利,不承诺减排义务。 |
COP 5 1999.10 |
波恩 |
通过《框架公约》附件,并就技术开发与转让,发展中国家减排问题进行协商。 |
COP 6 2000.11~2001.7 |
海牙 波恩 |
谈判形成欧盟、美国、发展中大国(中、印)三足鼎立之势,会议僵持不下,休会,改于2007年,7月继续,美国政府宣布退出《京都协议书》,会议在没有美国情况下通过妥协方案。 |
COP 7 2001.10 |
摩洛哥 马拉喀什 |
通过马拉喀什协议,为京都协议书附件批准生效铺平道路。 |
COP 8 2002.10 |
德里 |
通过《德里宣言》促工业发达国家在2010年排放量在1990年基础上,减少5.2%。 |
COP 9 2003.12 |
米兰 |
俄罗斯拒绝批准协议书,致使协议书不能生效。 |
COP 10 2004.12 |
布宜诺 斯艾利斯 |
对在公约框架下的技术转让、资金机制、能力建设等重要问题进行广泛讨论。 |
COP 11 2005.11 |
蒙特利尔 |
会议通过了40多项重要决定,包括启动《京都协议书》第二阶段工作进行谈判。 |
COP 12 2006.11 |
肯尼亚内罗华 |
达成“内罗华工作计划”,决定以帮助发展中国家建设“适应基金”。 |
COP 13 2007.12 |
巴厘岛 |
被称为“后京都”一次重要会议,通过了巴厘岛路线图。 |
COP 14 2008.12 |
波兰 波兹南 |
八国集团领导人就温室气体减排长期目标达成一致。 |
COP 15 2009.12 |
哥本哈根 |
与会多国通过《哥本哈根协议》,但协议多数内容属于无强约束性的。 |
怎么多次的COP是什么机构为之提供会议议题的文件或资料呢?那就是IPCC。1988年11月世界气象组织和联合国环境规划署联合成立《政府间气候专业委员会》即IPCC,IPCC主重要以科学方法为切入点,对世界范围内现有的,与未来气候变化的有关科学、技术、社会、经济方面资料进行收集,研究并做出评估,目的是《为人类当代和后代保护全球气候》进行活动,并努力将研究成果列入COP的相关内容中。重要的COP会议,如《京都协议书》,《巴里岛路线图》的一些基本结论,这都是IPCC提供和讨论的结果。
1998年来IPCC共发布了5评评估报告:
次疗 |
年份 |
用外 |
第一次 |
1990 |
推动1992年《联合国气候变化框架公约》的制定。 |
第二次 |
1995 |
同年提供COP第二次缔约的方会议上,为《柏林授权书》提供权威性参考,并为制订《京都协议书》打好基础。 |
第三次 |
2001 |
确立气候变化的真实性,为促进在2005年《京都协议书》正式生效起良好作用。 |
第四次 |
2007 |
将国际气候变化的关注提到前所未有的高度,为《巴里岛路线图》的形成提供所科学依据。 |
第五次 |
2008 |
该计划一部分将于2013年初完成,全部计划将于2014年完成,将以新一轮评估情景,思路和区域性对气候变化作出科学评估。 |
全球气候的变化是极为复杂的原因引发的,既有的自然的,也有人为的,在不同时空角度,影响气候变化因子是不确定性的,变数太大,特别要对近50年气候变化的因果和对百年气候可能产生后果的预测,在主客观上也产生过不同的争议和错误性判断,出现这样或那样问题的失误也就不足为怪了。
在哥本哈根气候会议上,中国代表团副团长苏伟对欧盟等发达国家计划在2010年至2013年每年支付100亿美元帮助发展中国家应付气候变化时说:这笔钱分到发展中国家,按人头平均每人分不到2美元,这2美元,在价格昂贵的丹麦,甚至买标咖啡都不够,但因为咖啡(Coffee)同棺材(Coffin)发音非常相近,不少人误解:“发达国家想用两美元给发展中国家的人买棺材”。闹出不少笑话。当然这仅是一个小插曲,但狡猾的发达国家一些代表,喜欢闹些小聪明,总想转移自己的责任,而抛出的“丹麦提案”却成为哥本哈根会议上发展中国家愤怒的引爆点。我们希望坎昆会议少出这种互掐的局面。当然IPCC的一些错误判断,并不等同于哥本哈根会议。前后的“气候门”事件,那只是会场各种灰色的插曲而已。
我国的环保护部长周生贤说:“面对接踵而至的气候灾难,政府间气候变化专门委员会(IPCC)的第四次评估报告再次敲响了警钟。”可见中国对IPCC工作基本上是肯定的,但又要分析和研究其中足之次,又说:“中国发展低碳经济是顺乎世界潮流,符合中国国情,是落实科学发展观,实现可持续发展必由之路。”