怎么看IPCC在国际上应对气候变化的作用


    今年底在墨西哥坎昆召开的《联合国气候变化框架公约》第十六次的大会了,简称COP16,它也会像哥本哈根COP15一样受到全世界人民的热情关注。

    那么COP的由来是什么?1992年6月4日在联合国环境大会上,有153个国家和欧共体签署了《联合国气候变化框架公约》。这是国际社会应对全球气候变化问题上合作的一个基本框架,该公约自1994年3月1日正式生效。因此自1995年开始至今,每年召开缔约国会议。

历次COP的会议情况主要是:

时间

地点

主要成果

COP 1

1995.3.1

柏林

通过《柏林授权书》,

要求至迟在1997年签订一项协定书,要求发达国家限制减排温室气体排放量。

COP 2

1996.7

日内瓦

就《柏林授权》进行讨论,未获一致意见。

COP 3

1997.12.11

京都

通过著名的《京都协议书》明确2008到2012年期间,主要工业发达国家的温室气体排放量要在1990年基础上平均减少5.2%。

COP 4

1998.11

布宜诺

斯艾利斯

一直从整体出发的发展中国家分化为三个集团,中国和印度坚持本国权利,不承诺减排义务。

COP 5

1999.10

波恩

通过《框架公约》附件,并就技术开发与转让,发展中国家减排问题进行协商。

COP 6

2000.11~2001.7

海牙

波恩

谈判形成欧盟、美国、发展中大国(中、印)三足鼎立之势,会议僵持不下,休会,改于2007年,7月继续,美国政府宣布退出《京都协议书》,会议在没有美国情况下通过妥协方案。

COP 7

2001.10

摩洛哥

马拉喀什

通过马拉喀什协议,为京都协议书附件批准生效铺平道路。

COP 8

2002.10

德里

通过《德里宣言》促工业发达国家在2010年排放量在1990年基础上,减少5.2%。

COP 9

2003.12

米兰

俄罗斯拒绝批准协议书,致使协议书不能生效。

COP 10

2004.12

布宜诺

斯艾利斯

对在公约框架下的技术转让、资金机制、能力建设等重要问题进行广泛讨论。

COP 11

2005.11

蒙特利尔

会议通过了40多项重要决定,包括启动《京都协议书》第二阶段工作进行谈判。

COP 12

2006.11

肯尼亚内罗华

达成“内罗华工作计划”,决定以帮助发展中国家建设“适应基金”。

COP 13

2007.12

巴厘岛

被称为“后京都”一次重要会议,通过了巴厘岛路线图。

COP 14

2008.12

波兰

波兹南

八国集团领导人就温室气体减排长期目标达成一致。

COP 15

2009.12

哥本哈根

与会多国通过《哥本哈根协议》,但协议多数内容属于无强约束性的。

    怎么多次的COP是什么机构为之提供会议议题的文件或资料呢?那就是IPCC。1988年11月世界气象组织和联合国环境规划署联合成立《政府间气候专业委员会》即IPCC,IPCC主重要以科学方法为切入点,对世界范围内现有的,与未来气候变化的有关科学、技术、社会、经济方面资料进行收集,研究并做出评估,目的是《为人类当代和后代保护全球气候》进行活动,并努力将研究成果列入COP的相关内容中。重要的COP会议,如《京都协议书》,《巴里岛路线图》的一些基本结论,这都是IPCC提供和讨论的结果。

1998年来IPCC共发布了5评评估报告:

次疗

年份

用外

第一次

1990

推动1992年《联合国气候变化框架公约》的制定。

第二次

1995

同年提供COP第二次缔约的方会议上,为《柏林授权书》提供权威性参考,并为制订《京都协议书》打好基础。

第三次

2001

确立气候变化的真实性,为促进在2005年《京都协议书》正式生效起良好作用。

第四次

2007

将国际气候变化的关注提到前所未有的高度,为《巴里岛路线图》的形成提供所科学依据。

第五次

2008

该计划一部分将于2013年初完成,全部计划将于2014年完成,将以新一轮评估情景,思路和区域性对气候变化作出科学评估。

    全球气候的变化是极为复杂的原因引发的,既有的自然的,也有人为的,在不同时空角度,影响气候变化因子是不确定性的,变数太大,特别要对近50年气候变化的因果和对百年气候可能产生后果的预测,在主客观上也产生过不同的争议和错误性判断,出现这样或那样问题的失误也就不足为怪了。

在哥本哈根气候会议上,中国代表团副团长苏伟对欧盟等发达国家计划在2010年至2013年每年支付100亿美元帮助发展中国家应付气候变化时说:这笔钱分到发展中国家,按人头平均每人分不到2美元,这2美元,在价格昂贵的丹麦,甚至买标咖啡都不够,但因为咖啡(Coffee)同棺材(Coffin)发音非常相近,不少人误解:“发达国家想用两美元给发展中国家的人买棺材”。闹出不少笑话。当然这仅是一个小插曲,但狡猾的发达国家一些代表,喜欢闹些小聪明,总想转移自己的责任,而抛出的“丹麦提案”却成为哥本哈根会议上发展中国家愤怒的引爆点。我们希望坎昆会议少出这种互掐的局面。当然IPCC的一些错误判断,并不等同于哥本哈根会议。前后的“气候门”事件,那只是会场各种灰色的插曲而已。

我国的环保护部长周生贤说:“面对接踵而至的气候灾难,政府间气候变化专门委员会(IPCC)的第四次评估报告再次敲响了警钟。”可见中国对IPCC工作基本上是肯定的,但又要分析和研究其中足之次,又说:“中国发展低碳经济是顺乎世界潮流,符合中国国情,是落实科学发展观,实现可持续发展必由之路。”