我国重提科研举国体制 拟实现16个重大项目突破 
2010年06月02日 07:27:17 　来源： 新华网
　　新华网北京6月1日电(记者查文晔 李云路 王建华)中国周一公布了2010年深化经济体制改革的重点工作部署，其中，重新强调要探索完善“科技创新举国体制”，以全面推进国家创新体系建设。

　　分析人士指出，这有助于中国集中优势资源攻克重大科研项目，无疑将加快中国进入创新型国家的步伐。

　　2006年发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》共提出16个重大专项，包括：大型飞机，载人航天与探月工程，新一代宽带无线移动通信网，大型先进压水堆及高温气冷堆核电站，重大新药创制，艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治等。它们无疑是中国实现科技“跨越式发展”的主要着力点。

　　中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员段异兵指出，中国重提“科技创新举国体制”重点围绕的就是以这16个专项为代表的重大科研项目。

　　分析人士指出，“举国体制”可以发挥中国“集中力量办大事”的优势，以相对较快的速度实现科研的重大突破。“两弹一星”、载人航天、探月工程等令国人引以为傲的项目都是在“举国体制”下完成的。

　　在改革开放之前，中国的科技体制实行中央计划管理，其突出优点是能够将有限的资源向战略目标领域动员和集中，解决重大科技课题，被称为“举国体制”。改革开放后，随着经济社会的发展，市场配置科技资源的基础性作用得到了更大程度的发挥。

　　2006年，中国政府颁布了《国家中长期科学和技术发展纲要》，明确提出选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域，集中力量，重点突破。这些关键领域的代表就成为16个重大专项。

　　2008年10月，国务委员刘延东在科技重大专项组织实施推进会上指出，要完善和创新举国体制，发挥政府主导作用，在国家层面建立多部门协作机制和合作大平台，以支持重大专项研发。

　　除了推动重大项目，重提“举国体制”也与后危机时代的国内外环境有关。国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群表示，国际金融危机爆发后，世界各国都试图通过科技创新来加快转变经济发展方式，中国也必须跟上这个步伐。另外，中国国内市场需求也有待扩大，必须通过科技创新寻找新的经济增长空间。

    中国国务院总理温家宝去年11月在题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话中指出，“各国正在进行抢占科技制高点的竞赛，全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代。我们必须在这场竞争中实现跨越式发展，缩小与发达国家在经济和科技方面的差距。”

　　中国科学院—清华大学国情研究中心主任胡鞍钢表示，在错过了第一次和第二次工业革命，参与了第三次工业革命之后，中国要力争成为下一场革命的主要推动者，赢得长远发展的主动权和竞争优势。

　　此外，“举国体制”的重新提出也有助于补强市场经济条件下中国科学研究领域存在的多个“软肋”。科技创新需要的巨额成本往往使中国企业望而却步。据统计，2008年中国企业的研发投入仅占企业销售总收入的0.84%，而发达国家至少在3%以上，差距十分明显。

　　“在市场经济环境下，与科研相关的各个主体的利益关系都发生了变化，如果以利润最大化为原则，科研人员就很难按照国家的战略需求来参与科研。”段异兵说。

　　虽然中国已经被称为“世界工厂”，但在很多产业领域都是“只大不强”，缺乏核心技术。以汽车产业为例，中国现有的高端轿车基本上都是外国品牌，自主品牌只占到全部轿车销量的25%。即使是中国自己开发生产的轿车，很多关键零部件也大多是外资品牌的，比如发动机、变速箱等。

　　这个落后局面已引起中国政府的高度重视。温家宝总理曾表示，“重大战略高技术是引不进买不来的。中国要抢占未来经济科技发展的制高点，就不能总是跟踪模仿别人，也不能坐等技术转移，必须依靠自己的力量拿出原创成果。”

　　面对艰巨的创新任务与激烈的国际竞争，重新学习“举国体制”的历史经验无疑成为中国科技政策新的灵感源泉。中国科技部政策法规司司长梅永红表示，“举国体制”与中国的国情密切相关。

　　“中国科学技术水平相对落后，投入不足，尖端和领军人才匮乏。在这种情况下，我们更不能分散力量，而是要在重点领域形成更加协调统一的‘举国体制’。这与发挥市场配置科技资源的基础性作用并不相悖。”梅永红说。

　　他还表示，很多人把“举国体制”理解成是中国独有的体制，这是十分片面的。美国在实施曼哈顿计划、登月计划、导弹防御系统方面，日本在第五代计算机、电动汽车等方面都是采取了“举国体制”，集中全国优势资源进行攻坚。

　　“在战略性新兴产业领域，能不能把中国的制度优势与市场经济有机结合起来，将直接决定着我们能不能最终取得成功。”段异兵说。

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• 我國重提科研舉國體制擬實現16個重大項目突破
  2010年06月02日07:27:17 　來源： 新華網
  新華網北京6月1日電(記者查文曄李雲路王建華)中國周一公佈了2010年深化經濟體制改革的重點工作部署，其中，重新強調要探索完善“科技創新舉國體制”，以全面推進國家創新體系建設。
  
  分析人士指出，這有助於中國集中優勢資源攻克重大科研項目，無疑將加快中國進入創新型國家的步伐。
  
  2006年發布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》共提出16個重大專項，包括：大型飛機，載人航天與探月工程，新一代寬帶無線移動通信網，大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站，重大新藥創制，艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治等。它們無疑是中國實現科技“跨越式發展”的主要著力點。
  
  中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員段異兵指出，中國重提“科技創新舉國體制”重點圍繞的就是以這16個專項為代表的重大科研項目。
  
  分析人士指出，“舉國體制”可以發揮中國“集中力量辦大事”的優勢，以相對較快的速度實現科研的重大突破。 “兩彈一星”、載人航天、探月工程等令國人引以為傲的項目都是在“舉國體制”下完成的。
  
  在改革開放之前，中國的科技體制實行中央計劃管理，其突出優點是能夠將有限的資源向戰略目標領域動員和集中，解決重大科技課題，被稱為“舉國體制”。改革開放後，隨著經濟社會的發展，市場配置科技資源的基礎性作用得到了更大程度的發揮。
  
  2006年，中國政府頒布了《國家中長期科學和技術發展綱要》，明確提出選擇具有一定基礎和優勢、關係國計民生和國家安全的關鍵領域，集中力量，重點突破。這些關鍵領域的代表就成為16個重大專項。
  
  2008年10月，國務委員劉延東在科技重大專項組織實施推進會上指出，要完善和創新舉國體制，發揮政府主導作用，在國家層面建立多部門協作機制和合作大平台，以支持重大專項研發。
  
  除了推動重大項目，重提“舉國體制”也與後危機時代的國內外環境有關。國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群表示，國際金融危機爆發後，世界各國都試圖通過科技創新來加快轉變經濟發展方式，中國也必須跟上這個步伐。另外，中國國內市場需求也有待擴大，必須通過科技創新尋找新的經濟增長空間。
  
      中國國務院總理溫家寶去年11月在題為《讓科技引領中國可持續發展》的講話中指出，“各國正在進行搶占科技制高點的競賽，全球將進入空前的創新密集和產業振興時代。我們必須在這場競爭中實現跨越式發展，縮小與發達國家在經濟和科技方面的差距。”
  
  中國科學院—清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼表示，在錯過了第一次和第二次工業革命，參與了第三次工業革命之後，中國要力爭成為下一場革命的主要推動者，贏得長遠發展的主動權和競爭優勢。
  
  此外，“舉國體制”的重新提出也有助於補強市場經濟條件下中國科學研究領域存在的多個“軟肋”。科技創新需要的巨額成本往往使中國企業望而卻步。據統計，2008年中國企業的研發投入僅佔企業銷售總收入的0.84%，而發達國家至少在3%以上，差距十分明顯。
  
  “在市場經濟環境下，與科研相關的各個主體的利益關係都發生了變化，如果以利潤最大化為原則，科研人員就很難按照國家的戰略需求來參與科研。”段異兵說。
  
  雖然中國已經被稱為“世界工廠”，但在很多產業領域都是“隻大不強”，缺乏核心技術。以汽車產業為例，中國現有的高端轎車基本上都是外國品牌，自主品牌只占到全部轎車銷量的25%。即使是中國自己開發生產的轎車，很多關鍵零部件也大多是外資品牌的，比如發動機、變速箱等。
  
  這個落後局面已引起中國政府的高度重視。溫家寶總理曾表示，“重大戰略高技術是引不進買不來的。中國要搶占未來經濟科技發展的製高點，就不能總是跟踪模仿別人，也不能坐等技術轉移，必須依靠自己的力量拿出原創成果。”
  
  面對艱鉅的創新任務與激烈的國際競爭，重新學習“舉國體制”的歷史經驗無疑成為中國科技政策新的靈感源泉。中國科技部政策法規司司長梅永紅表示，“舉國體制”與中國的國情密切相關。
  
  “中國科學技術水平相對落後，投入不足，尖端和領軍人才匱乏。在這種情況下，我們更不能分散力量，而是要在重點領域形成更加協調統一的'舉國體制'。這與發揮市場配置科技資源的基礎性作用並不相悖。”梅永紅說。
  
  他還表示，很多人把“舉國體制”理解成是中國獨有的體制，這是十分片面的。美國在實施曼哈頓計劃、登月計劃、導彈防禦系統方面，日本在第五代計算機、電動汽車等方面都是採取了“舉國體制”，集中全國優勢資源進行攻堅。
  
  “在戰略性新興產業領域，能不能把中國的製度優勢與市場經濟有機結合起來，將直接決定著我們能不能最終取得成功。”段異兵說。 National System of China reviving research on 16 major projects intended to achieve breakthrough
  June 2, 2010 07:27:17 Source: Xinhua
  Xinhua Beijing on June 1 (Xinhua Chavin Ye Li Yun Lu Jianhua) China Monday announced a deepening of economic reform in 2010 the focus of work arrangements, which re-emphasized the need to explore and improve "the whole nation scientific and technological innovation system" to a comprehensive promote the national innovation system.
  
  Analysts pointed out that this will help China overcome the major research projects focus on superior resources, will undoubtedly accelerate China's entry into the pace of innovation-oriented country.
  
  Published in 2006, "Long-term Scientific and Technological Development Plan" made a total of 16 major projects, including: large aircraft, manned space and lunar exploration, a new generation of broadband wireless mobile communications network, large-scale advanced pressurized water reactor and high temperature gas-cooled reactor nuclear power plant, created major new drugs, AIDS and viral hepatitis prevention and control of major communicable diseases. They no doubt is the realization of technology "leap-forward development," the main focus.
  
  Chinese Academy of science and technology researcher at the Institute of Policy and Management section of different soldiers that the Chinese revisit "the whole nation scientific and technological innovation system" is to focus around the 16 major research projects represented special.
  
  Analysts pointed out that the "System" can play China, "in concentrating power," which is a relatively rapid speed of implementation of a major breakthrough in scientific research. "Bombs and one satellite", manned spaceflight, lunar exploration, etc. to make people proud of the projects are in the "System" for completion.
  
  Before the reform and opening up, China's scientific and technological system to implement central planning management, its outstanding advantage is the ability to target limited resources to strategic areas to mobilize and focus, addressing major science and technology issues, was known as the "Country System". After reform and opening up, with the economic and social development, market allocation of the basic role of scientific and technological resources has been a greater degree of play.
  
  In 2006, the Chinese Government promulgated the "National long-term scientific and technological development program", select 具有 clearly a foundation and advantages, the people's livelihood and national security areas of Guan Jian, Jizhong forces, major breakthroughs. Representatives of these key areas into 16 major projects.
  
  October 2008, State Councilor Liu Yandong organization and implementation of major projects in science and technology advance was noted that nationwide system to perfection and innovation, the government played a leading role in the establishment of multisectoral collaboration at the national level in co-operation mechanism and platform to support the development of major projects.
  
  In addition to promoting major projects, reviving the "System" is also post-crisis era of domestic and international environment. State Council Development Research Center, said Zhang Liqun, a research fellow of macroeconomic and international financial crisis broke out, the world's countries are trying to accelerate the transformation of scientific and technological innovation to economic development approach, China must keep up the pace. In addition, China's domestic market demand has yet to be expanded through technological innovation to find new space for economic growth.
  
      Chinese Premier Wen Jiabao in November last year entitled "Let the science and technology to lead China's sustainable development" in his speech that "the countries are to seize the technological high ground of race, the world will enter an unprecedented era of innovation-intensive and industrial revitalization. We must the race to achieve leapfrog development, reduce and developed countries in economic and technological gap. "
  
  Chinese Academy of Sciences - Tsinghua University, said Hu Angang, director of the Center for China Studies, in missing the first and second industrial revolution, participated in the Third Industrial Revolution, China should strive to become the next prime mover of a revolution, won the long-term development initiative and competitive advantage.
  
  In addition, the "System" will also help reinforce the re-made under the market economy exist in the area of scientific research in China over "weakness." Technological innovation needs of large Chinese companies often cost prohibitive. According to statistics, in 2008 R & D investment of Chinese enterprises only enterprise sales revenue of 0.84%, at least in developed countries more than 3%, the gap is very obvious.
  
  "Under the market economy, and scientific research related to the subject of interest in the various changes have occurred, if the principle of maximizing profits, according to researchers Jiuhen Nan Shen Yu Guo Jia's strategy needs to research." Duan Yibing, Yue.
  
  Although China has been known as the "world factory", but in many industries are "only big is not strong," the lack of core technology. Case of Automobile Industry, China's current high-end cars are basically foreign brands, own brands account for only 25% of all car sales. Even China's own development and production of cars, many of the key components are mostly foreign brands, such as engines, transmissions and so on.
  
  This has caused the backwardness of the Chinese government attaches great importance. Premier Wen Jiabao has said that "a major strategic high technology is not introduced into the can not be bought. China needs to seize the commanding heights in the future economic and technological development, we can not always track imitate others, but also can not wait for technology transfer, must rely on their own strength to take the original results. "
  
  Innovation face daunting tasks and fierce international competition, re-learning the "System" is undoubtedly the historical experience of China's science and technology policy the new source of inspiration. Mei Yonghong Chinese Ministry of Science Policy and Regulation Department, said the "System" is closely related with China's national conditions.
  
  "China is relatively backward scientific and technical level, insufficient investment, lack of cutting edge and leading talent. In this case, we can not divide power, but more in the focus areas of harmonization of the formation of the 'whole nation system'. Zhe and Fa Hui Market Peizhi the fundamental role of science and technology resources are not inconsistent. "Mei Yonghong said.
  
  He also said that many people have the "System" understood as a unique system of China, this is a very one-sided. The United States in the implementation of the Manhattan Project, the moon program, the missile defense system, Japan's fifth-generation computers, electric vehicles and so on are taken to the "System", focused on advantages of resources to tackling the country.
  
  "In the emerging strategic industries, can China's institutional advantages combine with the market economy, will directly determine the ultimate success we can." Duan said different soldiers.