未成年人网络成瘾状况及其对策研究报告

                        概   况

目前我国未成年人网民规模已达1.75亿，未成年人网络成瘾现象成为社会问题，有些网络成瘾的矫治侵犯了未成年人的合法权益。2009年9月至11月，团中央权益部、中央综治委预防青少年违法犯罪领导小组办公室与中国青少年研究中心合作开展了“未成年人网络成瘾状况及对策”课题研究。

课题组在北京、上海、广东、山东、河南、湖南、辽宁、天津、陕西、四川等10个省（直辖市）开展实地调研，调查范围覆盖城区、城乡结合部和农村，发放中小学学生、家长、教师问卷共12080份，回收有效问卷11864份。其中学生与父母一一对应问卷5325对，教师问卷1214份。课题组对65家网瘾矫治机构进行了调查摸底，并深入到27家机构对网瘾未成年人及其父母、矫治工作人员等进行立体式访谈，小组访谈和深度个案访谈近千人；还面对面访谈20位教育学、心理学、传播学、法学、医学、社会学等方面的专家。

未成年人网络成瘾的现状

——“网络成瘾”已成为约定俗成的用语，80.5%的中小学生父母和94.8％教师认同“网络成瘾”概念。

——未成年人网络成瘾的比例存在可能被夸大的现象。中小学生网民约占73.5%，网瘾中小学生约占中小学生网民的6.8%（此前媒体报道有些研究认为网瘾比例占网民的10%至15%以上），其中，重度成瘾的约占1.4%。有些知名的网瘾矫治机构负责人和专家认为，接受矫治的未成年人半数以上并未网络成瘾。

——许多网吧的监管不到位，接纳未成年人，19.2%的中小学生一般在网吧上网。“黑网吧”屡禁不止，在城区，其经营地点向居民楼、偏僻小巷等地方转移；在乡镇和农村，大多采取家庭式、作坊式经营模式，收费低廉，提供简单食宿。

——网瘾中小学生人际关系相对较差，与父亲关系不良的问题突出，网瘾中小学生（11.7%）与父亲关系不好的比例较非网瘾中小学生（2.9%）高8.8个百分点。

——父母对子女的上网行为的监督、指导与网络成瘾有密切关系，父母上网的、家里能够上网的、上网电脑放在父母能有效监管地方的网瘾比例低，然而，多数父母和教师缺乏正确使用网络的指导能力。

未成年人网络成瘾的性质、原因和矫治

——多数父母和教师认为网瘾是心理问题或不良习惯，主张采用家庭教育或者心理治疗的方法矫治网瘾；只有少数父母和教师认为网瘾是精神疾病，主张采用医药治疗。

——缺乏娱乐活动场所是未成年人网络成瘾的重要原因。25.7%的中小学生“觉得附近基本没有可以去玩的免费课外活动场所”；64.1%的教师认为，学生沉迷网络的原因之一是“学生课外活动不丰富，活动场所少”。

——矫治机构的资质认证混乱，师资力量良莠不齐，收费标准和管理措施混乱，矫治理念和方法不合理，部分矫治方法侵犯了未成年人的合法权益。

预防和矫治未成年人网络成瘾的对策和建议

——完善法律法规，制定未成年人网络保护的专门法律，加强对互联网及未成年人上网行为的有效监管。

——国家实行未成年人网瘾矫治行业准入制度，建立监督评估机制，进行规范化管理。

——进一步加强未成年人活动场所的建设和利用，建立公益的绿色网吧，充分满足未成年人使用互联网的正当需求。

——共青团组织举办示范性的预防未成年人网瘾的训练营和未成年人网瘾矫治基地，建设专业性的未成年人服务队伍，整合社会资源，形成多层次的工作机制。