减税助企业提工资的建议看上去很美

   5月份，全国人大财经委就收入分配结构问题进行了密集调研。调研结论之一是建议减轻竞争性行业企业税负，腾出空间给员工增加工资。

    我国收入分配不公、贫富悬殊问题已经突出表现出来，并在逐步带来一系列社会问题。日前，温家宝总理在访日期间接受日本广播协会（NHK）电视台主持人国谷裕子专访在回答中国贫富和收入差距拉大问题时说，中国发展不平衡的一个主要问题就是城乡之间、地区之间存在贫富差距，个人收入之间也存在贫富差距。坦率地讲，这种差距还有拉大的现象。一个社会如果财富只集中在少数人手里，那么注定这个社会是不公平的，因而它也是不稳定的。近期发生的小学校园被袭案件、富士康13连跳事件、法院大院枪击案件以及一系列拆迁中的暴力事件，深层次原因里都包括分配不公导致的贫富悬殊拉大。下大决心改革收入分配不公问题已经是燃眉之急。

    普通员工工资过低是劳动力在分配中比例过低不公不合理现象的主要表现。提高劳动者在国民收入中的分配比例是我国今后一个阶段改革收入分配不公制度的重点。这就要求率先提高一般员工工资待遇。日前，温家宝总理在访日期间接受日本广播协会（NHK）电视台主持人国谷裕子专访在回答中国贫富和收入差距拉大问题时说，为了缓解收入不平衡的状况，我们将采取多种措施，在一次分配中提高职工收入的比重；在二次分配中，政府财政支出更多向弱势群体以及教育、医疗等公共事业倾斜。据传，国家收入分配制度改革方案正在紧锣密鼓调研中，一些专家学者都在献计献策。特别是工资条例中工资协商制度引起广泛议论、讨论和极大关注。

    全国人大财经委建议减轻竞争性行业企业税负，腾出空间给员工增加工资的调研结论，看上去很美，想法确实不错：国家给企业减税，企业把减税部分作为工资增加给员工。确实，大量的劳动密集型、充分竞争的行业，由于利润比较薄，税负比较重，使得这些企业给劳动者的工资比较低。给企业减负是必要和正确的。但是，目前需要弄清楚的是，员工工作过低的真正原因是什么？是不是因为企业税负过重造成的？到底企业税负重不重？如果结论是肯定的，那么，无论企业是否给员工增加工资，都应该给企业减税，而不应该拿增加员工工资说“减税”的事。反过来说，如果企业利润很薄，税负又很重，国家给企业减了税，而企业不提高员工工资怎么办？谁来监督？如何监督？即是税负不重的企业，国家给其减税让其增加员工工资，其不增加怎么办？笔者认为，很难找出行之有效的监督办法。这个想法看上去想得很美，但操作很难，落实很难。

   中国13亿人口，劳动力相对过剩，巨大的劳动力后备军，使其择业竞争激烈，与世界上任何一个国家相比较，增加员工收入难度要大得多。提高居民在国民收入中的比重，提高员工工资待遇必须多策并举，从体制机制上找症结进行改革。

    发挥税收在调节分配中的杠杆作用非常重要。对资本规模达到一定数额后要征收高额资本利得税，通过税收限制资本在分配中比例过高问题。对管理层过高收入课以重税，并对国有以及国有控股企业管理层实现最高薪酬限制，比如：不高于一般员工平均工资的5倍等。把对资本和管理层高收入征收的税收大幅度向普通职工和居民倾斜。把这部分税源用来增加低收入阶层收入和普通员工收入。同时，梳理和减少附加在居民身上的一切不合理税收，当务之急是提供个人所得税起征点。

   全面推行最低工资标准并且不断提高最低工资标准。通过提高最低工资标准、提高社保福利标准等手段来强制性要求企业让利于民于职工。同时，对于税收过重的竞争性激烈企业实行大幅度减税政策，激活民间投资和民企活力。

   加大反腐败力度，严厉查处、打击和取缔一切黑色收入，彻底堵塞灰色收入漏洞。要有壮士断腕之决心尽快遏制腐败导致的收入差距拉大现象。

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