“把钢铁企业做大做强”，这种本无可厚非的情结在各省之间蔓延。继2008年6月30日河北省钢铁集团挂牌之后，山东、广东、广西、山西、江西、天津、陕西……或省级钢铁集团已经挂牌，或已迈出实际整合之路。

　　组织起这些钢铁集团的名义再正当不过：先是节能环保、淘汰落后产能的大势，再是工信部向全国各省市区工业主管部门和各大型钢铁企业下发《关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报》，于是各省级行政部门齐齐动了起来。所谓“大势所趋”，也是这么营造出来的。

　　9月16日，河北钢铁集团宣钢公司内，4座300立方米高炉被拆除。最早挂牌的河北省钢铁集团迈出了淘汰落后产能的第一步。河北钢铁集团董事长、总经理王义芳在现场态度坚定：“河北钢铁集团作为河北省的龙头企业，率先实现装备升级、提前淘汰落后产能，促进全省钢铁工业调整和节能减排目标的实现，义不容辞、责无旁贷。”

　　这就是“集中”的优势，河北省新的政府规划中指出，河北省将用培养大型民营钢铁集团的方式，整合省内民营钢铁资源。分别由27家和12民营钢企重组而成的长城钢铁和南渤海钢铁已经横空出世。自此以后，河北省的钢铁企业中，拆难免、迁难免、建难免。

　　于是，上一轮“拉郎配”之后，一组新问题出现：在这种不可逆的大势之下，以行政命令主导重组，如何维护民营钢铁企业的利益，回避“国进民退”的质疑？因“遏制过剩”之名推进重组，这一目标能否最终实现？时长几许？效果几何？在“以省而治”的钢铁大格局完成之后，《钢铁产业振兴规划》中所倡导的“具有国际竞争力的特大型钢铁集团”——宝钢、鞍本、武钢是否已让国家期望落空？赫然，这几道坎横在所有钢铁集团面前，现在或者未来他们必须面对。自然，这些企业包括国家队，也包括地方队。

　　9月6日山东钢铁集团与日照钢铁签约，重组方式浮出水面，山东钢铁以现金出资，占67%的股权；日照钢铁则以其经过评估的净资产入股，占33%的股权。且未来3—5年之内，日照钢铁将由原董事长——一直与被重组抗争的杜双华租赁经营。

　　不管控股权旁落的杜双华最终在日照钢铁的结局如何，至少山东钢铁集团目前拿出了一个说得过去的重组方案。重组实现了双方资源的优势互补，是一个双赢的结果。但一度，重组中的问题，让各方都捏了一把汗。而在打造省级钢铁集团过程中，类似的各类问题层出不穷。宝钢无奈撤出邯宝钢铁一事就是最好的例证。建龙通钢事件虽是民企整合国企，其结局也是由于所谓的“客观因素”。
　　另一个既定的目标实现起来似乎也有困难。按照国资委的要求，国有大企业的趋势是逐渐集中、整合为几十家集团。而分配到每个行业，也就是一两家。如今，面对如此多的省级钢铁集团挂牌、重组、整合，央企在面对这么多“地方利益”的时候，是否会有点力不从心。

　　而国家的要求与民众的期待是打造“具有世界竞争力的钢铁巨头”，去争取铁矿石谈判的话语权，去抢夺国际市场份额。但在林立的钢铁集团之下，这一目标似乎越来越远。

　　好在，跨地区整合也不是没有成功的先例，还是宝钢，其重组广东钢铁企业的计划已经获得突破性进展，谋划5年的广东“超级钢铁基地”项目获得国家发改委正式批准，宝钢将与广东开展湛江钢铁基地项目前期工作，湛江市政府主要领导率工作组赶赴宝钢，商定加快前期工作事宜。

　　不久的将来，国家寄予厚望的宝钢、武钢、鞍钢所面对的谈判对象很可能将是各省钢铁集团，如果遵循《钢铁产业振兴规划》来发展，那么，问题将会是这样子：国家意志将面对各省的设防。