浙江的“逆城市化”值得关注但不必担忧

　　　　盛大林

在中国人口流动最频繁区域之一的东部沿海浙江省，户籍管理部门调查发现，全省“农转非”数量从2004年时的57.7万人降到去年的18.9万人，降幅高达67%。不愿意进城落户，甚至把户口从城市中反迁回农村的“逆城市化”现象，已悄悄在中国东部一些发达地区城乡间出现。研究人员认为，“逆城市化”的根本原因在于农村与农民牵动的利益链条越来越长，可进入城市后的获益却不多。让不少人担心的是，如果“逆城市化”现象得不到有效控制，城市化率的提升有可能在未来几年停滞，而大量人口回流农村，也不利于扩大内需。（据8月15日新华网）

城镇化是我国目前的发展主战略之一。近几年，我国的城镇化率以每年约1%的速度在推进，也就是每年有1000多万农民变成了市民。虽然发展的速度很快，2009年中国的城镇化率也只有46.6%，离发达国家70%甚至80%以上的城市化率还有很大的距离。然而，就在中国的城镇化朝着远处的目标“大步流星”的时候，浙江等省却出现了“逆城市化”的现象，这不能不让人关注。

那么，应该如何看待浙江出现的“逆城市化”呢？

首先，“逆城市化”的说法有些夸张。从报道来看，近几年“农转非”的数量虽然减少了，但仍然比“非转农”的要多。农村户籍的人口还是在减少，城镇户籍的人口仍然在增多，只是增减的速度降下来了。也就是说，城镇化的潮流并没有出现“逆转”。

同时，“逆城市化”主要是源于巨大的利益诱惑。这种为了享受政府征地拆迁补偿而“非转农”的情况，只会出现在城镇的周边地区，范围不可能大，涉及的人也不会太多。

城镇化不可能一直保持像近年这样的高速度。近年城镇化的高速发展，一方面是工业化带动的，另一方面也是因为我国的城镇化率太低。随着城镇化率的不断提高，城镇化的速度必将逐渐降下来。作为经济比较发达的地区，浙江省的城镇化在国内是比较高的，目前已经达到60%左右（2007年为57.2%）。在遥遥领先的情况下，速度慢下来也是正常的。我相信，当全国的城镇化率达到60%以后，城镇化的速度也会逐渐地降低。

更重要的是，浙江等东部发达省份的这种“逆城市化”也不会影响内需的扩大。户籍“非转农”了，不等于到农村去生活，消费水平也不一定下降。那些人之所以“非转农”，主要是为了获得享受征地拆迁补偿的资格，并不是真把自己变成“农村人”。虽然也有一些人“非转农”是为了降低生活成本压力，但这种情况并不多。

人口在城乡之间双向流动，本来就应该是社会的常态。人们都向往城市并涌向城镇，主要是因为城乡之间的差距太大了。如果“单向”流动变成了“双向”流动，且不是因为某种特定的或暂时的原因，那就说明城乡之间的差距不明显了，这不正是我们追求的目标之一吗？

总之，浙江等沿海发达省份的“逆城市化”虽然值得关注和研究，但不必为之担心，更不应人为地去控制。