最近，大学“拒绝二奶”的校规引起热议，绝大多数评论者支持学校的做法，但有人认为，开除“二奶”于法无据。反思一下，这些人的观点并不无道理：的确没有法律规定禁止学生做“二奶”。其实，反观全国大大小小的学校，校规校纪都由学校自己规定，可以说五花八门，很多内容都是与法无据的。主管部门制定办法的《学生守则》、《日常行为规范》等简直就是一纸空文，对学生没有多少教育和规范作用。而学校制定的校规校纪，虽然在一定程度上有效，但是因其权威性受到质疑，所以遵守的人也越来越少；因其合法性受到广泛质疑，一旦发生纠纷，诉诸法律，败诉的多数是学校。因而学校管理日益混乱，难度越来越大，大多数教师不敢管也不愿管。尤其是一旦发生纠纷，媒体、舆论也往往站在家长学生一边，谴责教师，谴责学校，搞得学校非常被动，严重影响了正常的教学工作。

由此，可以看出，制定《学校管理法》是当前形式所急需的。国家统一制定《学校管理法》也是消除校园安全隐患的最佳途径。理由是，国家统一制定《学校管理法》，权威性不容置疑，合法性不容置疑，科学性不容置疑，可操作性不容置疑，而如果由学校来制定，就不具备这些条件。

这一制度应该包含以下内容：1.把原《日常行为规范》细化，使其更具有操作性：师生、学校应该做什么，禁止做什么，规定得一清二楚。2.规定清楚不遵守《学校管理法》的后果：扣分量化。每学期一统计量化结果，经学校主管领导审核后装入《成长记录袋》，到毕业时累计成绩计入升学总成绩中，同时写在毕业证上，最好能与该生未来的诚信记录挂钩。