城里人吃菜别寄希望于城郊种菜
杨于泽

　　央视《经济半小时》报道，在摊大饼式城市开发下，很多城市郊区都被密密麻麻的住宅区和仓库、厂房所挤占，一些经济发达地区几乎看不到菜地的影子。结果多数大城市蔬菜自给率不足30％，北京蔬菜自给率仅为10％，导致菜价疯涨。
　　报道背后的意思是，城市郊区应当让农民继续种菜，保证城市一定的蔬菜自给率，从而降低蔬菜。但城市发展的现实已经告诉我们，这种想法不切实际。随着城市化全面推进，城郊变城区是必然趋势。城郊土地快速升值，人力成本上升，菜农继续种地没有出路。城市蔬菜自给率下降，是由城乡产业分工导致的必然结果。
　　很难想像，在像纽约、东京、巴黎这样的都市郊区，还有一户户菜农在那种种菜，从而保证这些城市蔬菜自种自给。大城市从农业地区输入蔬菜，要比自种自给划算得多，也是在城市化现实下唯一可行的方案。日本每年蔬菜消费的15%是从国外进口的，进口蔬菜比日产蔬菜便宜得多，其中中国产蔬菜价格不到日产蔬菜的10%。日本政府所担心的是，进口蔬菜压低了菜价，损害了日本农民的利益。
　　现在城市菜价不断上扬，城市蔬菜供应普遍吃紧，就经济学常识而言，这些市场信号应当刺激蔬菜种植和供给。而实际上，我国城市蔬菜供给没有明显增加，这本身就显示种菜作为产业无利可图。菜价贵，贵在蔬菜种植的土地成本和人力成本上涨，贵在流通成本大幅增加，其中包括各种交通罚款、批发场地成本上涨等因素。
　　如此看来，把蔬菜种植业从城郊转移到农业地区，符合经济规律。这样做，不会成为城市菜价上涨的原因，相反它可以降低城市菜价。农村地区同城郊相比，具有地价低、人力成本低的优势，而且可以形成规模效益，这是城郊小农种菜模式不可比拟的。把蔬菜从农业地区运到城市销售，从理论上讲，成本不应该比日本从中国进口蔬菜高。外地蔬菜进城，应当起到平抑城市菜价的作用，这一点，正如中国蔬菜压低了日本菜价一样。
　　我们的困惑是，在国内，吃农村菜的城市居民何对碰到菜价高的困境？从蔬菜供应各环节看，农民没有赚到暴利，卖菜的人也积极性不高。导致菜价猛涨的原因之一，是蔬菜在路上被一路罚款，在城市转运过程中也有很多交通罚款。一些菜贩反映，他们从来没有享受过“绿色通道”待遇。如果罚款不是导致菜价高的唯一原因，也是很重要的原因。这就是说，菜价高，政府管理难辞其咎。
　　要解决城市菜价高的问题，政府必须承担起相应的责任。从短期来看，政府必须落实“绿色通道”政策，畅通蔬菜进城的通道，严格禁止公路、交管部门针对蔬菜运输车辆的乱收费、乱罚款，切实降低蔬菜流通中的成本。
　　着眼于长远，政府可以做两件事：一是与农业地区建立产业协作关系，到农业地区建立菜篮子基地，保证对城市的有效蔬菜供给。二是在有限的城郊土地上培育一批农业产业企业，发展工厂化蔬菜种植，增加对城市的蔬菜供给。
　　如此三管齐下，才能刺激蔬菜产业发展，扫清蔬菜流通障碍，保证城市居民有菜吃，采价可接受。