在经济学中，我们把公共产品的过度使用称作“公地悲剧”。

在一片水草丰美的公共草场上，蓝天白云，风吹草低见牛羊。当生产力低下落后，由于疾病、部落之间的争战等行为使人口稀少，牧民可以自由地在草场上放牧，不会对草场和他人放牧造成损害。

但后来经过长时期的演变，和平导致人口剧增，为了供养大量的人口，放牧的数量会迅速超出公共草场所能承受的水平。单个牧民从个体自利出发，额外放牧一只羊会给他带来额外的收入，但对整个草场造成的损失则由所有的牧民承担，其结果是整个草场被摧毁。

水草丰美的草场变成尘土飞扬的荒漠，这就是“土地悲剧”。

如今“土地悲剧”正在网络上演。网络和平时代并不长，在网络所能承受的临界水平，一些网民在“网络推手”的带领下，以各种手法和名目在各大互联网论坛上发帖，演变成“网络水军”。

“网络水军”引起不良的社会效应：

一是用不正当的手段获取商业利益。通过有预谋地炒作，它可以在短时间内帮助幕后商家炒作信息或打击竞争对手。

去年，蒙牛爆出“诽谤门”事件：蒙牛公司高管与一家公关公司共同商讨制定网络攻击方案，打击竞争对手伊利，网络炒作历时一月，引起社会各界高度关注。

二是干扰行政权力，损害公共利益。个人和组织按照各自的意图，雇佣“网络水军”，编造大量虚假言论遮蔽真实民意，侵害公众应有的话语权。

去年，央视“感动中国”2010年度人物评选，再次遭遇“网络水军”密集刷票，江西省宜春市委宣传部要求有关政府部门、学校组织员工和师生为本省入选的三名候选人集中投票。

三是集体炒作某个话题或人物。通过雇用大批人手在互联网上对指向的目标对象形成舆论压力，以达到宣传、推销或攻击某些人的目的。

比如在热点事件中操控舆论走向，公选投票中的专业刷票等行为屡屡发生，为新开发的网络产品或竞争对手提高人气，吸引网民关注和参与。

目前中国网民总数已达到4.5亿人，如果“网络水军”任其泛滥，“风吹草低见牛羊”的网络就会被荒芜，在公共的网络上人们看不到真正的“牛羊”，最终损失的是公共资源。

一是歪曲事实真相，以虚假信息和言论搅浑网络民意，最直接的结果就是颠倒是非，由此而形成的社会民意自然也失去了真实性，能够给权力部门施加压力以影响行政决策。

二是影响社会公正。由“网络水军”还存在着另一支庞大军团，即由某些地方政府通过行政权力组织、控制并且随时应用自如的“权力水军”。

三是扰乱社会秩序。一个公平正义的社会主流意识被破坏，具有制度创新收益的社会秩序很难发挥作用，社会秩序被“网络水军”所颠覆。

为防止民意失真，需要设法阻止“网络水军”对社会秩序的干扰和破坏。

一、政府履行职责，目前中央领导人很关注网络水军问题。网络水军危害社会、影响正常的网络秩序，需要治理。

二、规范网络秩序，加强网络立法，完善网络监管。

三、树立公众意识，倡导网络道德，维护网络安全。

四、主流媒体担当社会责任，以正视听，不因点击率而维护社会正义。