刚刚闭幕的中央财经工作会议，已经明确提出了要继续落实对小微企业的减免税，政策都是好政策，关键在落实。作为曾经在税务局工作的一员，我认为，各级税务机关的观念转变最重要。

　　上个世纪八十年代我参加税务工作的时候，所接受的教育就是税款要应收尽收，在我的印象中，企业没有不偷税漏税的，所以，当时的税收征管体系是建立在征收税款怎么方便的基础上。在这种思维的框架下，有些没有看到的或没有发现的企业税收，不收的原因就是给企业面子了，相信大多数税务机关现在还存在着这种思维方式。其实，税款的“应收尽收”可以作为一个口号提出来，但实际行动中能否对纳税人宽容一些，也可以把它理解为“藏富于民”。曾到内蒙讲课听到这么一件事，某上级领导到一个地区视察当地的龙头企业（某钢铁厂），老板在汇报近年来给国家上缴的税收做出很大贡献的同时，也谈到了当今企业所遇到的很多困难，希望得予解决。领导的回答是，既然你这么困难，为什么还交这么多的税呢？国家不差你这几个。

　　作为基层税务机关的观念，要转变可能是一件不太容易的事，曾经听到过他们的报怨，“国家把起征点提高了，很多企业不用交税了，那我们还干什么呢？”其实，他们更多的是从部门自身利益的角度去考虑问题。我曾经与财政部的官员在一起讨论过，就是“不要用宪法的语言来描述税法”，在这点上也是他对税务部门的一个建议。

　　如果把交警比作税务局人员，车辆比作纳税人，国内的税务机关应该向一些发达城市的交警那样来管理纳税人。交警是以闯红灯的照片来处罚驾驶员，没有被照到的违章纪录也就不了了之。同理，对于那些小微企业，“照片”相当于发票，到税务局开发票就交税，不开发票的因为很难抓到，同时考虑到征税成本的问题，可以比照交警采取宽松的政策。但是，交警对于酒后驾车、出现事故逃逸的要严厉打击，同理，如果纳税人倒卖发票、协助他人偷税的，要用司法的手段去处治。

　　我认为，中央的政策是好政策，关键是落实在地方的力度如何，前段时间被热炒的“月饼交个税”的事情，上海税务局的态度是，如果企业向税务机关申请了，那就要按规定交个税；如果不申报，税务机关也不会去追究；在这样宽松的税务环境下，我相信企业会做它应该做得的事情，那就是集中精力经营好企业。

　　其实，各地政策的财政压力也是很大的，要保持宽松的纳税环境，就可能面临减少税收收入，这也反映了征纳之间的矛盾。所以，这需要中央政府加大财税体制改革的步伐，增加财政转移支付的力度。同时，各级税务机关思想观念的转移将变的至关重要，这对小微企业能否真正体会到中央减税的益处是非常关键的。如果税务机关的观念不发生根本性的转变，甚至出现阻挠和打折执行中央政策的情况，那么对纳税人只能是“水中望月”。