农民工和城市化的问题。首先，中国几亿农民的城市化到底怎么解决？在中国，是不是让农民搬到县城、省城和特大城市里面去才叫城市化？这个需要考虑。一般来说，按照现代化的趋势，大量农民搬到城市，农村的劳动力迅速减少，人均耕地面积扩大，适度规模和大规模的农业出现。但中国人口集群庞大，能不能按照一般的工业化、城市化、农业现代化来理解，需要作一个新的界定。
　　
　　其次是城市化和行政区划的关系。城市化的主导是各级行政还是全国意义上的宽泛意义上的利益集团？这是一个问题。
　　
　　再则，农民工制度已经维持了30多年，能否长久地维持下去？城市这一农村劳动力输入地对农民工不承担社会保障的责任，把对在城市工作的农民工的保障交给土地和农村，这样的制度安排对劳动力输入省份和用工单位有利。庞大的农民工群体的高流动不利于形成阶级意识，高流动便于统治，不便于管理。劳资的关系不会形成大规模的冲突，但地方对这些高流动人群的管理会遇到一些问题。“80后”、“90后”的新一代农民工能不能接受这样一种制度安排？这就使得中国的城市化长久滞后于工业化。