土地承包权和经营权第二次分离的问题。目前全国各地的土地自愿的、有偿的转包有几种类型：一是亲友之间自发转包；二是向专业的经营户转包；三是向合作社转包，四是向资本农业转包。各地目前土地转包的情况如何、转包率的高低、转包种类的多少、对农业和农民有何影响，这些都值得关注。
　　
　　另外，如果实行土地转包，那么法律应该保护承包权还是经营权？一般情况下，转包时间长，对经营户有利，反之，对承包户有利。承包户外出打工，如果因工作不顺心等情况，想回家继续种地，如果土地转包一两年，可以在短期内收回，但是如果转包十年、二十年的话，比较麻烦。但是，如果转包时间不长，如何进行土地上的投入以及土地的中长期规划？
　　
　　宅基地问题。既然宅基地是集体所有并且给农民使用，那么农民的宅基地能否集体联合起来进行房地产开发？像城乡结合部产生的很多小产权房都是由此引起的。非农使用的宅基地能否进行此类利用，以使得城乡结合部的这种土地的增值部分归集体和农户所有？