在昨天周二的政治学习例会上，主持会议的秦延华副校长，学习传达了中共黔西南州委关于贯彻执行《中国共产党党校工作条例》和《国家行政学院工作条例》的通知（州委通字2011《104》号文件），我作为一名党校（行政学院）人，在欣慰党校（行政学院）春天的来临时，也感觉到肩上的重担，我们要吃透精神，就要得深刻领会文件，现将从中央人民政府网上搜索到的《行政学院工作条例》答记者问内容转载，供同仁共勉学习！
国务院法制办负责人
就《行政学院工作条例》答记者问
近日，国务院总理温家宝签署国务院令，公布了《行政学院工作条例》（以下简称条例），条例将于2010年1月1日起施行。日前，国务院法制办公室负责人就条例的有关问题回答了记者的提问。
问：国务院为什么要制定条例？请您介绍一下制定条例的背景和过程。
答：1988年七届全国人大一次会议作出筹建国家行政学院的决定。20多年来，全国各级行政学院从无到有、逐步发展壮大，为党和国家的干部教育培训事业做出了重要贡献。党的十七大作出了继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署，明确提出要“发挥党校、行政学院和干部学院作用”。行政学院在公务员教育培训、科学研究、决策咨询等方面发挥着日益重要的作用。但是，近年来行政学院在办学过程中也遇到了一些困难和问题，如行政学院的性质、职能和体制还不够明确、办学特点还不够突出、行政学院系统的合力还不够强等，都在不同程度上影响了行政学院作用的发挥。为了从制度上解决这些问题，为行政学院工作的开展提供必要的法制保障，制定条例是必要的。在条例的制定过程中，我们征求了51个有关部门和部分地方人民政府的意见，并通过中国政府法制信息网公开征求了意见。
问：在条例制定中遵循了哪些基本原则？
答：在条例制定中，我们遵循了以下四个方面的原则：一是努力体现党中央、国务院对行政学院的工作要求，这既是对多年来行政学院发展规律的科学概括和总结，又为新形势下行政学院事业的发展指明了方向。二是努力体现新形势对行政学院改革发展的新要求，针对行政学院发展中需要解决的实际问题，提出规范性措施。三是努力体现全国各级行政学院多年来的办学经验，对这些经验进行概括、提炼，吸收到条例之中。四是努力体现行政学院的办学特色，经过多年的探索，行政学院在教学布局、学科建设、教学方法、科学研究、咨询服务、开放办学等方面形成了鲜明的特色，条例尽量体现这些特色，以利于进一步发挥行政学院的优势和作用。
问：关于行政学院的性质和职责，条例作了哪些规定？
答：关于行政学院的性质和职责，条例主要作了以下两个方面的规定：
一是明确了行政学院的性质。条例规定行政学院是培训公务员、培养公共管理人员和政策研究人员、开展社会科学研究和决策咨询的机构，是政府直属单位。行政学院应当发挥公务员教育培训的主渠道作用、公共行政理论和政府管理创新研究的重要基地作用、政府决策咨询的思想库作用。
二是明确了行政学院的主要职责。条例规定行政学院的主要职责是培训公务员、国有企业管理人员、政策研究人员，承办党委、政府举办的专题研讨班，开展多种形式的委托培训和合作培训；开展哲学社会科学研究，行政管理体制改革、科学行政、依法行政、社会管理、公共服务等方面的理论和实践问题研究；开展决策咨询工作，主要为党委、政府提供决策咨询；国家行政学院和具备条件的地方行政学院，开展与境内外有关机构的合作和交流；国家行政学院依照有关法律法规和政策规定开展研究生学位教育；承办政府交办的其他事项。
问：关于行政学院的设置和领导体制，条例作了哪些规定？
答：一是明确了行政学院的设置体制。条例规定，行政学院包括国务院设立的国家行政学院，省、自治区、直辖市人民政府设立的行政学院，设区的市级人民政府设立的行政学院，新疆生产建设兵团设立的行政学院。省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以决定在县级人民政府设立设区的市级人民政府行政学院分院。行政学院与其他培训机构合办的，应当依法履行行政学院职责，注重体现行政学院的功能和特色。
二是明确了行政学院领导的配备原则。条例规定，行政学院院长由本级人民政府领导人员兼任。行政学院设置常务副院长主持日常工作，常务副院长按本级人民政府工作部门正职领导人员配备。
三是明确规定了上级人民政府设立的行政学院对下级人民政府设立的行政学院进行业务指导的职责。条例规定，业务指导主要包括对贯彻执行党和国家有关行政学院工作的方针政策提出指导性意见；对教学培训、科学研究、决策咨询、师资培训、开放办学、信息化建设等工作提出改进意见；制定科学的工作质量评估体系和办法，与公务员主管部门共同对下级人民政府设立的行政学院的业务工作进行评估；对教材编写、学科建设、科研课题立项、合作交流等工作进行指导和协调；加强行政学院之间的工作交流和信息沟通。
问：关于行政学院的教学培训、科学研究、决策咨询、开放办学工作，条例作了哪些规定？
答：一是条例明确规定教学培训是行政学院的中心工作，行政学院各项工作应当为完成教学培训任务、提高教学培训水平服务。教学培训应当坚持按需施教方针，在教学布局、学科体系、班次设置、教学内容、教材建设、教学方法、教学管理等方面形成行政学院的特色，构建具有行政学院特色的教学培训布局。行政学院应当根据公务员主管部门的培训规划和年度培训计划举办各类公务员培训。行政学院公务员培训的班次主要包括进修班、专题研讨班、任职培训班、初任培训班、师资培训班和涉外培训班等。国家行政学院依法申请取得与本院主要学科有关的硕士、博士学位授予权，并经国务院教育行政部门同意后，招收攻读硕士、博士学位的研究生，纳入国家学位管理体系。
二是条例规定行政学院开展科学研究，应当紧密围绕党委、政府工作和教学培训需要，在进行基础性研究的同时，注重开展应用性研究，为理论创新服务，为提高培训质量服务，为党委、政府决策服务，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设服务。
三是条例规定行政学院开展决策咨询，应当根据党委和政府工作部署，跟踪国际国内形势变化，针对经济社会发展中的重大问题进行前瞻性、对策性研究，主动为党委、政府提供决策咨询。
四是条例规定行政学院坚持开放办学，积极利用境内外各种教学科研资源，拓展与境内外组织以及政府机构、行政院校、高等院校、学术机构、社会组织的合作与交流。
问：关于行政学院学员的管理和队伍建设，条例作了哪些规定？
答：一是为了进一步严格行政学院的学员管理，条例规定，行政学院应当健全班委会制度、学籍制度、学员档案管理制度、学习制度和考勤制度，健全科学、规范的学员管理办法，严格院规院纪，提高科学管理水平。把学员的思想、学习、遵守院规院纪等情况提交给派出单位的组织人事部门，作为学员考核的内容和任职、晋升的依据之一。
二是为了进一步加强行政学院队伍建设，条例规定，行政学院应当加强教学培训、科学研究、决策咨询、行政管理和后勤服务队伍建设，建立一支素质优良、规模适当、结构合理的工作人员队伍。各级人民政府应当支持和帮助行政学院做好优秀人才选调工作，建立行政学院干部内外交流制度。
三是为了进一步规范行政学院工作人员的人事管理，条例规定，列入参照公务员法管理范围的行政学院工作人员，其人事管理按照公务员管理的相关法律法规和政策执行；未列入参照公务员法管理范围的行政学院工作人员，其人事管理按照事业单位的人事管理制度执行。行政学院的教师按照国家规定，享受有关待遇。
问：关于行政学院工作的办学保障，条例作了哪些规定？
答：一是为了保障行政学院工作，条例规定，行政学院工作所需经费列入本级政府年度财政预算，保障行政学院教学科研咨询、学科建设和行政后勤等方面工作的需要。设区的市级以上人民政府及其有关部门应当重视行政学院教学设施建设，保障学院发展的基本建设经费投入，不断改善学员和教职工学习、工作、生活条件。
二是为了保障本条例的贯彻实施，条例规定，设区的市级以上地方人民政府及其有关部门、行政学院、学员所在单位和学员本人，应当严格执行本条例，自觉接受组织监督、群众监督和社会监督。设区的市级以上人民政府及其有关部门应当依据职责对执行本条例的情况进行监督检查，对违反本条例的单位和个人，责令改正，并给予通报批评。
魏礼群:落实《条例》建设有特色高水平行政学院
新华网12月28日电（胡敏刘军）在国务院刚刚颁布《行政学院工作条例》和《国务院关于加强和改进新形势下国家行政学院工作的若干意见》之际，2009年全国行政学院院长会议暨国家行政学院成立15周年庆祝大会28日在北京召开。国家行政学院党委书记、常务副院长魏礼群在会上强调，全国行政学院系统要统一思想，振奋精神，继往开来，改革创新，推进全国行政学院工作的科学化、规范化和制度化，努力建设有特色高水平行政学院。
魏礼群全面总结了国家行政学院成立15年来在党中央、国务院领导下，在学院历届领导班子团结带领全体教职工锐意进取，团结奋斗下各项事业取得的显著成绩。主要是：一，着眼于提高公务员综合素质和行政能力开展教育培训，发挥了公务员培训的主渠道、主阵地作用。二，围绕党和国家工作大局开展科研、咨询活动，取得了一大批有价值、有影响的成果。三，开展多种形式的对外合作与交流，开放办学不断扩大。四，实施人才强院战略，建立了一支有较高素质的干部和教职工队伍。五，学院工作整体推进，不断提升办学能力和水平。六，加强行政学院系统交流与合作，全国行政学院系统的整体功能逐步显现。
回顾国家行政学院成立15年来的工作经验，魏礼群归纳为"六个必须"，即必须坚持正确发展方向，必须坚持全面履行职能，必须坚持注重贴近实际，必须坚持对外开放办学，必须坚持高标准严要求，必须坚持不断解放思想。他说，这集中体现了多年来国家行政学院工作的基本实践和成功做法，体现了对公务员成长规律、培训规律和行政学院发展规律的认识，凝结着广大教职工和学员的辛劳和智慧，也是做好今后工作的宝贵精神财富。
魏礼群指出，国务院正式公布的《行政学院工作条例》是我国第一部规范和加强行政学院工作的行政法规，在全国行政学院发展史上具有里程碑意义。它明确回答了在建设和发展中国特色社会主义事业中，"办什么样的行政学院、怎样办行政学院"这个带有根本性的重大问题，为全国行政学院事业长期、稳定、健康发展提供了法制保障，其颁布实施必将有力推进各级行政学院进一步依法全面、正确履行职责，更好发挥全国行政学院系统的整体功能，更加激发行政学院广大干部和教职工的积极性、创造性，也必将使行政学院更好为党和政府的中心工作服务，为建设综合素质高、行政能力强的高水平公务员队伍服务，为发展中国特色社会主义伟大事业服务。
魏礼群强调，以《条例》的颁布实施为标志，行政学院事业已站在新的历史起点上。在新的形势下，摆在行政学院面前的首要任务，就是要认真学习贯彻好《条例》，要统一思想认识，准确把握精神实质，积极探索科学规律，增强整体合力和影响力，大兴求真务实作风，切实抓好《条例》的贯彻落实，不断推进有特色高水平行政学院建设。
地方行政学院院长谈《行政学院工作条例》
山东行政学院党委书记孙矩、天津行政学院院长祝宝钟：
国务院颁布《行政学院工作条例》是对行政学院系统长期实践经验的总结，也是探索行政学院发展规律的结晶。《行政学院工作条例》是指导全国行政学院工作的第一部行政法规，在行政学院发展史上具有里程碑的意义。条例的颁布将推动全国行政学院工作走向规范，从而进入新的发展阶段。《条例》是公务员培训和干部教育事业发展中的一件大事，影响深远，意义重大。《条例》的出台是行政学院20多年的探索和期待，是全国行政学院系统，特别是国家行政学院长期坚持努力的结果。行政学院要十分珍惜条例带来的难得的发展机遇，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，利用好《条例》，推进行政学院往前走，要乘势而上。《条例》的特点明显，内容齐全，形成了一个完整的法规文件框架，使行政学院的工作做到了有法可依。一是明确了行政学院的功能定位，回答了行政学院的发展问题；二是回答了行政学院应对多元化培训的挑战问题；三是形成了明确的理念，回答了满足培训市场的需求问题。
《国务院关于加强和改进新形势下国家行政学院工作的若干意见》，明确了今后一个时期行政学院的总体要求、主要任务和政策措施。这不但是对国家行政学院，同时也是对地方行政学院工作具有重要的、长远的指导意义的重要文件。
福建行政学院副院长郑龙：
通过学习《条例》和《意见》，主要收获有以下几方面：第一，对行政学院的性质、地位、作用有了进一步明确的认识，增强了办好行政学院的责任感。这次会议和这几个文件使我们认识到要进一步展示我们的旗帜，擦亮我们的牌子，切实发挥行政学院在党和国家事业中的作用。第二，进一步明确了行政学院办学的指导思想、工作方针和工作职责，增强了行政学院工作的科学性。《条例》标志着对行政学院办学及公务员培训规律有了进一步深刻的认识，并且把这些认识上升到法规的高度，为我们增强行政学院工作的科学性提供了坚实的基础。第三，进一步明确了行政学院的任务和工作要求，增强了工作的自觉性。
对做好行政学院工作方面的建议：第一，整合全国行政学院系统的资源，使其形成合力，发挥优势。比如举办一些师资班，多搞一些科研合作项目。第二，国家行政学院应该进一步加强对地方行政学院工作的全面指导。希望国家行政学院举办一些专门培训班，对行政学院的领导和教师进行专题培训和提高。尤其是对西部欠发达地区在师资培训、科研咨询和硬件建设方面给予指导和帮助。第三，建议将每年召开的行政学院院长会议，改为行政学院工作会议，使会议的涵盖面更宽一些。
山西行政学院常务副院长李高山、河北行政学院党委书记、常务副院长王光星：
马凯同志和魏礼群同志的讲话，立意新颖、重点突出，针对性、操作性都很强。马凯同志在《努力建设有特色高水平的行政学院》的讲话中，提出了办什么样的行政学院，怎样办好行政学院这样一个首要的、根本的问题。马凯同志将“办出特色、办出水平”作为事关行政学院发展的重大问题提出并做了系统阐述，为我们在日益多元化的办学格局中抢占先机指明了路径，具有很强的现实针对性和深远的历史意义。魏礼群同志的报告全面总结了国家行政学院建院15年以来取得的辉煌成就和重要经验，解读了条例的主要精神，并围绕贯彻落实好条例做出部署。魏礼群同志讲话中提炼的六个必须坚持的基本经验，既是国家行政学院十多年成功做法的实践结晶，也是地方行政学院做好今后工作的宝贵财富。这两个报告是我们做好行政学院工作的重要指导文件。
广东行政学院党务副院长郑盛廷：
《条例》明确规定坚持教学、科研、决策咨询三位一体，紧密结合互相促进，这被实践证明是行之有效的，过去有的地方不太重视决策咨询工作，这两年这项工作逐渐被提上议事日程，今后将更加重视。
干部教育培训面临新形势、新任务、新要求，特别是建立全国干部教育培训高校基地和推行干部自主选学改革，使干部教育培训面临激烈的竞争，因此大家普遍感到有危机，有压力。如何化解危机，大家认为关键是要打造特色，提高水平，一定要解放思想，改革创新，内强素质，外塑形象，努力把行政学院内部的事情办好。
行政学院工作一定要突出行政学院特色，强化优势。关于特色有这么几点：一个是坚持好三位一体，一个是坚持好开放办学，一个是要坚持好“行政”二字，一个还要在专业化上下工夫。要适应选学需要，解决好培训的针对性、时效性问题，不断完善课程体系。
甘肃行政学院党委副书记、院长石玉亭：
对于如何贯彻落实好会议精神，大家认为要在四个方面进一步提高认识：第一，要抓住难得的机遇，增强机遇意识。我们行政学院办学20年来赶上了最好的时期，应该抓住这样一个机遇，把行政学院各项工作在新的起点上推向新的局面。第二，要坚持改革创新。文件和讲话都提出了许多新的认识，做出了许多新的规定，这些新的认识和新的规定和我们以往的规定、认识相比较，有了新的发展，要落实这些东西必须要改变原有的一些东西，必须要坚持改革、创新的精神。第三，要突出重点和难点。在贯彻落实行政学院条例当中要抓住难点，打攻坚战，着力解决好一些重点问题。第四，要注重效率、效果。大家说政府系统办事的特点就是讲效率，办实事，我们也应该以这样一种作风来抓好行政学院条例和这次会议的精神的落实，要特别讲效率，特别讲效果。最后，大家还一致认为要继续加大对《条例》传达贯彻的力度，要把贯彻落实条例作为政府的行为，国家行政学院在适当的时候要对全国各地区行政学院贯彻落实条例的情况进行检查，以此进一步促进工作的全面开展。