日前，国土部部署清查增减挂钩试点整治工作。据披露，此次清理检查，囊括了2006年以来，各地开展增减挂钩试点和农村土地整治工作，以及以各种名义擅自开展建设用地置换等情况。国土资源部总规划师胡存智表示，将重点对片面追求建设用地指标、不顾条件大拆大建、强迫农民上楼、不合理分配资金等行为进行严肃整改。（《新京报》2月17日）

      一段时间以来，山东、安徽等很多地方以“城乡建设用地增减挂钩”的名义，强力推动农村“撤村并居”，迫使一些并不具备条件的农民离开祖居的宅子，“被上楼”，这一粗暴举动，不仅给农民的生产生活带来不便，也严重侵犯了农民的合法利益，扭曲了原本旨在改善农民居住条件的新民居建设。现在，国土部决定开始严查，可谓是顺应民意之举。

      然而，值得事先提醒的是，既然清查工作囊括了2006年以来城乡建设用地增减挂钩工作，那么，千万别搞成了对过往不当行为的事后追认。毕竟，广袤的农村大地上每一处宅院都对应着一个农民的家庭，宏观政策有责任照拂这些应该受到庇护的具体个体。如果仅仅是从政策层面要求一下，粗线条的勾勒出一幅愿景，很难真正实现社会公平和社会正义。

      这样的担心不是多余的。首先，清查整治工作的政策愿景不免模糊，似乎有必要更加明晰具体一些。比如说，对于那些已经“撤村并居”的地方，是仅仅叫停还是要进行整改？如何进行整改？对于那些在过程之中的“撤村并居”，是恢复原状还是暂时叫停？叫停之后如何措置？对于那些在推动农民“被上楼”过程中，严重侵犯农民各项权益的现象，会不会严肃问责相关官员和基层政府？

      这些疑问至少目前还缺乏明确的说法，眼下的严查，可能只有“叫停”还比较明确，“叫停”违背农民意愿、强迫农民上楼的现象。除此之外，对于那些既成事实、那些已经对农民形成侵害的情形，只是强调“整改”，“严查”，但是如何“整改”、如何“严查”，并无明确规定。如此规定，民众当然会心生疑虑：很有可能，严肃的清查行动会流于对既往事实的事后追认。

      其次，从国土部目前的严查时间表看，其立足于“地方自查”的严查路径也让人担心。如果清查行动只是建立在“地方自查”的基础之上，国土部只是在此基础上进行抽查，则其结果很可能会打一些折扣。原因很简单，问题本来就是地方政府罔顾国家政策规定、擅自扩大挂钩周转指标规模造成的，其主观故意十分明显，现在又要求地方自查自纠，能够受到预期的严查效果吗？地方政府和官员能够完全公正客观的自己查自己吗？

      事实上，在目前城乡土地级差收益悬殊的情况下，地方政府和官员原本就有着突破政策规定的强烈冲动。而这样的利益冲动一旦与官员个人的政绩追求合流，则只能以不断损害底层民众的合法权益为代价。因此，国家层面的纠偏、清查和整治，就成为格外重要的利益平衡机制。这种纠偏、清查和整治所维护的，也不仅仅是广大失去家园、被迫上楼的农民们的利益，更是经济社会持续平稳健康运行的关键所在。

      仅仅止于叫停，则风头一过肯定会故态复萌；仅仅强调整治，则农民的权益必将无从落实。同样，没有问责，也就很难产生震慑。要之，严查农民“被上楼”，不能走过场，更不能搞成对基层政府不法行为的事后追认。