●92家上市公司去年净利增长87%

　　据证券时报数据部统计显示，截至2月21日，共有92家上市公司披露了2010年年报，合计实现营业收入1735亿元，同比增长24%；合计实现净利润117亿元，同比增长87%；经营活动产生的现金流量净额合计为49亿元，同比下降52%。

　　上述数据有两个显著的特点，一是利润的增幅明显高于收入增长幅度，二是相对于收益的增长，经营活动产生的现金净流入大幅下降。究其原因，前者可能是由于上市公司毛利率提高、费用控制得当、投资收益增长等因素造成。而从费用的相关统计数据看，上述公司2010年发生的销售费用、管理费用、财务费用同比分别增长了20%、18%和3%，均低于营业收入的增长幅度。其中，财务费用仅个位数的小幅增长，更是体现了上市公司整体债务负担较轻的状况。

　　对于经营活动产生的现金净流入大幅下降的原因，则可能是企业为下一步的扩大生产提前预支所致，体现了企业对经营前景的信心，多家上市公司在年报中也的确有类似的表述。另一方面，去年逐步走高的PPI和CPI也增大了企业在采购方面的支出。

　　从具体公司情况来看，这92家公司中有4家收入增幅超过100%，15家公司收入增幅在50%以上，收入增长前三甲分别是*ST金马、保税科技和中弘地产，增幅分别达到234%、223%和203%；收入降幅排在前三位的是ST长信、ST天龙和银基发展。

　　净利润方面，92家公司中共有19家增长超过1倍，占比两成，增幅排在前三位的是方大炭素、方大特钢和巨化股份，增幅分别达到1012%、818%和408%，净利润降幅排在前三位的分别是宁夏恒力、*ST偏转和ST唐陶。

　　另外，统计显示，截至2月21日，共有216家上市公司披露了2010年业绩快报，合计实现营业收入11641亿元，同比增长32%；合计实现净利润1875亿元，同比增长33%，收入和利润增长基本同步。其中，营业收入增长排在前三位的分别是重庆百货、歌尔声学和卧龙地产，净利润增长排在前三位的分别是佛塑股份、江苏宏宝和八一钢铁。

　　●钢铁工业"十二五"规划路线图敲定

　　昨天召开的中钢协第四次会员大会，提出了未来五年中国钢铁工业结构调整的一系列目标。中钢协表示，要在控制钢铁生产总量的前提下，完成广东湛江和广西防城港等沿海现代化钢厂建设，建议在华北、东北地区对现有产能进行存量调整，不再扩大产能。

　　产业结构方面，到2015年，我国自产铁精矿的供给能力要由现在占总需求量的不足40%提高到45%左右；进口海外铁精矿中的我国权益矿在进口总量中所占比例，要由现在的不到15%提高到50%以上。

　　在品种方面，钢铁企业要按照重点用钢领域“十二五”创新发展的要求，选择好自己的产品创新目标和用户对接。重点方向是：高速铁路、城市轨道交通、海洋工程和海上石油开采、大型和特殊性能船舶和舰艇、节能环保汽车、特高压电网等领域。加大特殊钢产品升级开发力度，努力替代进口和满足国内装备制造业提升的新增市场需求。

　　中钢协表示，“十二五”期间我国钢铁工业面临的市场需求将发生质的转变。因此，未来五年中国钢铁工业必须加快实现四个转变。在生产经营上，要由追求产量扩张，靠增加资源投入的粗放经营，向注重品种质量效益提高，靠技术进步、科学管理、人才成长的集约化经营转变。在企业发展上，要由只注重钢铁主业发展，向既做强钢铁主业又向钢铁上下游产业链延伸的一业为主、适度发展相关多元产业转变。在新增产能和产业布局上，要由过多在内陆发展，向沿海和靠近原料，靠近用户的地区发展转变。在科技创新上，要由消化引进技术集成创新，逐步向更多的原始发明创新，能引领行业发展转变。

　　中钢协称，当前资源供给形势严峻，环境约束突出。今后钢铁业品种质量能否达到世界一流，绿色制造和循环经济能否成为产业发展的主流，资源供给受制于人的局面能否改变，产业布局调整能否加快进行，兼并重组的内生动力和市场公平竞争环境能否通过深化体制机制改革尽早形成，这一切已经成为“十二五”乃至今后10年中国钢铁工业转变发展方式，实现由钢铁大国到钢铁强国转变必须解决的突出矛盾和问题。

　　●中央政治局:保持物价基本稳定 防止经济大的波动

　　中共中央政治局２１日召开会议，讨论国务院拟提请第十一届全国人民代表大会第四次会议审议的政府工作报告稿和审查的中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案稿。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

　　会议对“十二五”规划纲要草案提出的“十二五”时期我国经济社会发展的主要目标、战略重点、重大举措等进行了讨论研究。会议认为，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科学制定“十二五”规划纲要，对继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。

　　会议强调，“十二五”时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。要推动经济发展再上新台阶，加快转变经济发展方式和调整经济结构，大力发展社会事业，扎实推进资源节约和环境保护，全面改善人民生活，全面深化改革开放，不断加强政府自身改革建设，使我国综合国力有更大提升、人民生活有更大改善、国家面貌发生更大变化。

　　会议要求，在“十二五”规划纲要草案提交十一届全国人大四次会议审查和全国政协十一届四次会议讨论的过程中，要充分发扬民主、集思广益，以利于切实把规划纲要制定好、实施好。

　　会议强调，２０１１年是“十二五”时期开局之年。我国发展面临的形势仍然极其复杂。我们要保持清醒头脑，增强忧患意识，努力做好今年各项工作，为“十二五”时期发展开好局、起好步。要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，防止经济出现大的波动。要保持物价总水平基本稳定，进一步扩大内需特别是居民消费需求，巩固和加强农业基础地位，加快推进经济结构战略性调整，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，加强社会建设和保障改善民生，大力加强文化建设，深入推进重点领域改革，进一步提高对外开放水平，加强廉政建设和反腐败工作。全党全国要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，紧紧抓住历史机遇，勇敢面对各种挑战，开拓进取，团结奋斗，扎实工作，努力实现“十二五”时期良好开局，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进。

　　●东方不亮西方亮 房企欧美上市忙

　　房地产作为近年来我国发展最快的行业，赴欧美上市却一直滞后。不过这一局面在今年有望改观，国内融资困难成为房企赴欧美上市的主要因素。

　　据了解，目前已有多家房地产企业进入赴欧美上市的攻坚阶段，上市地既包括纽交所这样的主板市场，也包括不为国内投资者所熟悉的英国AIM等市场。

　　之前也曾有房地产企业有赴欧美上市的打算，但却在向国外投资者表述盈利模式时遇到困难，原因在于中国房地产企业的快速增长在很大程度上依赖于房价快速上涨、土地增值等，至今无一在欧美主要市场成功上市。而后，国内房地产企业获得爆发式发展，但令人担忧的房地产泡沫以及并不景气的国际市场等问题也阻碍了国内房企的欧美上市计划。与此同时，房地产企业掀起了香港上市热潮，且都获得了很大成功。

　　如今，国内房地产调控政策在各个方面压缩了房企的融资渠道，香港融资也仅限于H股上市企业，于是部分房企开始寻求从欧美证券市场突围。国内一家知名房地产代理机构高管认为，2011年房企赴欧美上市的热情又逐渐高涨起来了，预计今年会有多家房企成功上市。

　　此外，当当、优酷等企业海外上市受到投资者追捧，“中国概念”在全球兴起，房企对海外上市充满信心。从事英国上市的外资投行高亚资本中国区首席执行官刘宇兴称，他们正在运作一家国内房企上市，只不过上市目的地是英国的AIM板。这家拟上市房企的地产开发主要集中在二线城市，发展势头良好，但在国家房地产调控的形势下融资比较困难。而英国AIM板虽然远不如伦敦证券交易所等市场交易活跃，且市盈率较低，但其投资者多为机构，再融资相对简单。在中国宏观调控形势下，房企融资难将成为一个持久的问题，因此，英国AIM板也开始逐渐为房企所接受。

　　据记者了解，在纽交所等融资功能较强的市场上，国内房企也有望有所突破。一旦房企在这些国际主要市场融资成功，其带来的示范作用不可忽视，在国内融资长期吃紧的情况下，国内房企或将掀起欧美上市高潮。

　　●益盛药业首发申请过会 德勤集团被否

　　证监会发审委昨日公告2011年第25次和第27次会议审核结果，吉林省集安益盛药业股份有限公司的首发申请获通过，德勤集团股份有限公司的首发申请未通过。

　　●首个"十二五"专项规划剑指重金属污染

　　第一个“十二五”专项规划——《重金属污染综合防治“十二五”规划》近日获国务院正式批复。《规划》要求，到2015年，重点区域铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金属污染物的排放要比2007年削减15%。

　　18日，环保部召开《规划》视频工作会议。环保部部长周生贤说，《规划》明确了重金属污染防治的目标，即到2015年，建立起比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系和环境与健康风险评估体系；进一步优化重金属相关产业结构，基本遏制住突发性重金属污染事件高发态势；重点区域重点重金属污染物排放量比2007年减少15％，非重点区域重点重金属污染物排放量不超过2007年水平，重金属污染得到有效控制。

　　周生贤表示，国务院已要求各地政府将《规划》确定的目标、任务和项目纳入本地区经济社会发展规划，并于2011年6月前完成本地区重金属污染防治规划。

　　自2009年以来，中国已连续发生30多起特大重金属污染事件。对于重金属污染的高发态势，周生贤指出，各地不能用“历史遗留”的理由来掩盖当前实际工作中的问题，应抓紧全面启动《规划》，对于重金属问题要从严从快处置，决不能迁就姑息。

　　对下一步的工作，周生贤表示，要把重金属污染防治作为今年九部门环保专项行动的重点，各地要加强对重金属污染企业，特别是工艺落后、污染严重的铅酸蓄电池、铅冶炼等企业的环境安全隐患排查。对污染治理设施不正常运行、长期超标排放的企业一律停产治理，对发现重大环境安全隐患的企业一律停产整改，对整改不到位的企业坚决予以关闭。对有环境劣迹的公司上市或再融资，两年内各级环保部门一律不得出具同意其通过上市核查的文件。

　　●银监会将于近期出台四大监管新工具

　　酝酿已久的“中国版巴塞尔Ⅲ”出台在望。

　　银监会21日晚间通知，银监会正在就利用四大监管新工具，对商业银行实施新的审慎监管框架起草指导性文件，并将于近期出台。

　　四大监管新工具即资本充足率、动态拨备率、杠杆率、流动性比率，是银监会自2009年底结合国际银行业监管改革趋势，开始制定的一系列定量监管指标，将构成中国银行业新的风险监管框架。随着去年年底巴塞尔协议Ⅲ正式发布，银监会着手制订的四大监管新工具也被业界称为中国版“巴塞尔Ⅲ”。

　　此前有接近银监会人士对记者透露，建立我国银行业风险监管框架，首先要统筹规划、整体设计，需要综合巴塞尔Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ的精神；其次是分类指导、区别对待，要区分系统重要性银行和非系统重要性银行、根据实施难度确定不同时间表、在政策制定上按照内外有别的原则尽早出台；再者要稳步推进、审慎实施，要兼顾新标准的长短期影响，根据定量影响评估结果设置合理过渡期。

　　据记者了解，按照此前银监会向商业银行征求的意见，银监会计划对国内商业银行各层次资本充足率均作统一要求，即核心一级资本充足率、一级资本充足率和总的资本充足率分别为6%、8%和10%，这一要求分别高于巴塞尔协议Ⅲ的4.5%、6%和8%。

　　而系统性银行则被要求再附加1%的资本充足率。银监会政策研究局副局长李文泓近日撰文建议，有针对性地对系统重要金融机构提出更严格的资本、流动性和大额风险暴露要求，将其风险控制在可承受水平，提高其风险抵御和抵补能力。

　　此外，杠杆率即核心资本/总资产要求达到4%，拨备率指标则要求拨备/信贷余额达到2.5%。这两项指标都将于2011年开始实施，要求系统性银行在2012年底前达标，非系统性银行在2016年底达标。

　　业内人士认为，资本充足率以及拨备率指标对银行的资本提出了更高的要求，将会明显地抑制商业银行的信贷扩张冲动。

　　银监会近日公布的数据显示，2010年，我国商业银行资本充足率水平大幅提升，年末商业银行整体加权平均资本充足率12.2%，比年初上升0.8个百分点；加权平均核心资本充足率为10.1%，比年初上升0.9个百分点。截至2010年末，281家商业银行的资本充足率水平全部超过8%。

　　此前有媒体报道，银监会上报的四大监管新工具已于近日获国务院批复，具体指引已进入最后一轮意见征询。

　　●海南今年将加快国资整合重组

　　昨日开幕的海南省四届人大四次会议提出，“十二五”期间海南将加快旅游业转型升级，全面谋划发展金融业和战略性新兴产业。根据海南省两会政府工作报告，今年将加快国有资源和国有资产整合重组，借助上市公司资源，搭建公路建设投融资平台。培育5家条件成熟的企业上市。海南证监局日前召开的辖区证券期货监管工作会议也表示，海南经济发展各种有利因素进一步凸显，海南拟上市公司良性发展格局已基本形成，资本市场的发展机遇大于挑战。

　　购物退免税等政策即将实施

　　海南省省长罗保铭在政府工作报告中强调，今年将把国际旅游岛政策落地、重大旅游项目建设和旅游市场整治摆在突出位置。全力落实国家赋予海南先行先试的境外旅客购物离境退税和离岛旅客免税购物政策，建设奥特莱斯大型购物中心，进一步完善游艇政策，加强高尔夫球场规划审批的规范管理，探索用好离岸金融政策。此外，启动建设国际旅游岛先行试验区，力争两到三年在关键环节上取得突破。

　　在国际旅游岛建设方面，海南证监局局长冯玉华在日前召开的辖区证券期货监管工作会议上分析问题时也表示，海南购物退免税、游艇水域开放、竞猜型彩票等政策即将陆续实施。

　　今年培育5家企业上市

　　随着国际旅游岛建设的深入和金融环境的改善，海南金融业的发展也开始谋划升级。政府工作报告先是提到“探索用好离岸金融政策”，后则重点强调“大力发展低排放、高附加值的现代服务业，吸引银行、保险和投资基金落户海南，引进‘总部经济’，培育上市公司”。此外，今年将加快国有资源和国有资产整合重组，借助上市公司资源，搭建公路建设投融资平台。培育5家条件成熟的企业上市。发起设立2-3家产业发展基金，推进2-3家企业开展融资租赁。

　　根据冯玉华介绍，2010年，海南辖区23家上市公司首次实现全部盈利；证券经营机构盈利超过4亿元，自2007年以来已连续4年整体实现盈利；期货经营机构的盈利能力也显著提高，实现净利润1528.70万元，同比增长515%。2010年辖区资本市场取得长足发展，上市公司首发和增发募集资金达122亿元，创历年之最。海南拟上市公司“申报一批、辅导一批、培育一批”的良性发展格局已基本形成。此外，辖区全年累计证券交易额达到456亿元；辖区期货市场累计成交数量和成交金额增长率均比全国平均水平高出近1倍。

　　冯玉华表示，今年，海南证监局仍将监管工作重心放在“规范”上，继续推动上市公司提升治理水平上，对辖区上市公司实施内部控制规范的情况进行摸底，督促和指导2家试点公司严格实施《企业内部控制基本规范》和配套指引。

　　发展战略性新兴产业

　　此外，海南把培育和发展战略性新兴产业作为自身产业结构优化升级、转变发展方式的重要着力点来抓。罗保铭强调，将重点支持海南生态软件园、海口高新技术园、三亚创意产业园等园区建设，做强软件研发、服务外包等电子信息产业，扶持推动以太阳能电池、特种玻璃、膜材料、节能建材等为代表的新材料，加快发展替代实心黏土砖的新型建筑材料，发展游艇、轻型飞机、潜水设备、高尔夫球具等装备制造业。同时加快海口药谷建设，发展生物医药产业，扩大太阳能、风电、沼气的推广使用，在公共建筑和12层以下住宅推广太阳能热水系统660万平方米。

　　●湖南证券期货工作会议提出推动更多企业多渠道进入资本市场

　　2月18日，湖南召开2011年全省证券期货工作会议。湖南省委书记周强发来贺信，湖南省副省长韩永文出席会议并讲话，湖南证监局局长杨晓嘉作了工作报告。来自湖南省地市州政府分管金融工作的副市长、金融办负责人，各上市公司、拟上市公司、证券期货经营机构、中介机构负责人共500多人参加了会议。

　　周强在贺信中表示，近年来，湖南资本市场快速发展，成效显著。去年全省16家公司首发上市，9家上市公司实施再融资，募集资金达330亿元，发行家数与募集资金数量均超过历史最好水平，为全省经济社会提供了强有力的资金支持。一批上市公司利用资金、技术、管理、品牌优势，积极实施并购重组，推进行业整合和产业升级，公司质量显著提高，充分发挥了上市公司在产业结构调整中的引领带动作用。证券期货经营网点大幅增加，布局更趋合理，经营秩序明显改善，各项创新业务平稳运行，服务实体经济发展的能力得到有效提升。资本市场监管进一步改进和完善，市场法制建设和诚信建设明显加强，各类中介机构的执业水平和能力不断提高，切实维护了湖南资本市场持续稳定健康发展的良好局面。

　　他强调，加快资本市场发展，是湖南推进“四化两型”建设，实现“十二五”发展目标的重大举措。希望全省证券期货业突出“四化两型”建设重点，加快改革创新步伐，大力推动直接融资，促进并购重组，加强市场监管，严厉打击违法违规行为，推进资本市场繁荣发展。

　　韩永文在会上指出，湖南应依托多层次资本市场体系，在扩大直接融资上实现新突破。在培育和发展资本市场过程中，要强化长远意识，敢于牺牲一些局部和眼前利益，进一步加大政策扶持力度；要拓宽工作思路，积极创造条件推动更多的企业多渠道进入资本市场，从总体上提高湖南直接融资的比重；要加快重点上市后备企业的改制工作，持续培育上市资源。发挥资本市场功能，在服务产业发展上实现新突破。要加大发展壮大产业集群的力度，充分利用湖南的产业基础和资源优势，积极支持优质上市公司实施产业整合型并购重组，培育大企业、大品牌，形成大产业、大集群；要加大支持中小企业和创新型企业发展的力度，发挥资本市场对各类投融资机构的引领带动作用，使优质成长型、创新型企业获得更多的金融支持；要加大期货市场服务农业产业化的力度，加快全省农业产业结构调整。发挥政府能动作用，在优化发展环境上实现新突破。

　　据了解，湖南省政府目前已经确定158家重点上市后备企业，重点培育发展先进制造、文化、新材料、环保、农业、食品加工、生物制药、金融服务等优势企业上市。

　　杨晓嘉在会上强调了“发展+监管”的工作主线，提出2011年将继续大力推动直接融资，着力促进并购重组，切实强化市场监管，严厉打击违法违规行为，确保湖南资本市场持续稳定健康发展。

　　关于发展问题，杨晓嘉指出，湖南需要抓住加快建设多层次资本市场体系的机遇，扩大直接融资规模。一是证监局将通过签订战略合作协议、举办直接融资培训等方式，推动优势企业上市。二是通过简化债券发行审核流程、推动债券产品创新，促进公司发债融资。三是加快场外市场建设，努力使长沙高新园区成为中关村试点范围扩大的首批试点园区，重点推动一批尚不符合上市条件的企业引进风险投资和战略投资者，加快股份改制，实现规范运作，尽快在代办股份转让系统挂牌交易。

　　在监管方面，杨晓嘉指出，湖南证监局将充分协调其他监管部门，整合监管资源，形成监管合力，不断改进上市公司监管，着力提升上市公司规范运作水平；不断强化证券经营机构监管，推动证券经营机构加快提升核心竞争力；强化期货市场监管，促进期货市场功能发挥；加大违法违规行为打击力度，推进市场诚信法制建设。

　　●广州今年拟新增15家上市公司

　　昨日，广州市市长万庆良在广州市“两会”上作《政府工作报告》时指出，今年广州力争新增上市公司15家，并争取将广州高新区列入国家代办股份转让扩大试点园区。

　　《政府工作报告》还将恢复设立广州期货交易所提上议程。据了解，在三大经济圈中目前唯独珠三角缺少期货交易中心。一直以来，广州市以至广东省都在积极推进恢复设立广州期货交易所，作为确立广州成为区域金融中心的措施之一。据悉，2006年，恢复期货交易所就写入广州市金融业发展“十一五”规划。目前，该项工作已列入广东金融强省的重点工作。

　　报告称，2010年，广州市新增上市公司12家，全市上市公司总数达70家，为2005年的2.2倍。据了解，广州将大力推进企业上市“双百”工程，即争取两年内上市公司数量接近或达到100家，未来5年内，争取再新增100家企业上市。

　　来自广东省证监局的统计数据显示，到2010年底，除深圳以外，广东省共有上市公司145家，其中主板71家、中小企业板57家、创业板17家，占全国上市公司总数的7%。

　　●旅游业"十二五"规划编制完成 鼓励跨地区兼并重组

　　上海证券报昨日从权威渠道获悉，我国旅游业“十二五”规划已经基本编制完成，计划于3月份正式发布。这意味着未来五年我国旅游业发展的整体目标已经明确。从目前掌握的信息来看，旅游业作为我国的战略性支柱产业，将在未来五年保持高速增长。与此同时，记者还获悉，备受市场关注的《国民旅游休闲纲要》也已经进入审批阶段，内容将涉及包括带薪休假制度在内的多项内容。而《旅游法》则正在讨论、起草阶段，有望于2012年出台。

　　培育大型旅游企业集团

　　据权威人士透露，就大的框架来看，我国旅游业“十二五”规划基本延续了此前征求意见稿的有关内容。

　　根据已发布的《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》（征求意见稿），未来五年，我国将围绕两大战略目标和建设世界旅游强国，积极推动旅游业的产业化、市场化、国际化和现代化发展。在未来的五年规划中，我国旅游市场开发继续以国内旅游为重点，按照“全面发展国内旅游、积极发展入境旅游、有序发展出境旅游”的战略方针，统筹协调、深化开发三大市场，形成更加协调的市场格局。

　　届时，我国旅游产业规模将进一步扩大，并发展一批具有国际竞争力的大型旅游企业集团。征求意见稿提及，要坚持以培育主业清晰、发展路径明确、竞争优势明显的大型旅游集团为基本方向，依托有竞争力的旅游企业，鼓励强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作及上市。还要建立旅游发展专业基金公司，为旅游企业的资本运作提供直接有效的资金支持。支持符合条件的旅游企业发行短期融资券、企业债券和中期票据，积极鼓励符合条件的旅游企业在中小企业板和创业板上市融资。

　　按照规划目标，到2015年，我国旅游业总收入将从目前的1.44万亿元提高到2.3万亿元，年均增长率10%；旅游业增加值将占全国GDP的比重将提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。其中，设定增长率最快的为国内旅游收入，将从2010年的1.15万亿元上升到2015年的1.9万亿元，年均增长率为11%。

　　《国民旅游休闲纲要》逐渐成形

　　记者还获悉，《国民旅游休闲纲要》和《旅游法》也已逐渐成形。其中，《国民旅游休闲纲要》计划今年下半年发布；而《旅游法》则完成了第一轮的部委意见征求工作。

　　据介绍，《国民旅游休闲纲要》中除包含贯彻落实带薪休假制度等方面内容外，还涉及旅游产品、企业培育、旅游休闲意识提高、场所设施配备、资金保障、时间安排和组织实施的措施等方面，并对包括学生、在职人员、老年人、残障人士等不同人群进行了细分，分别提出了具有针对性的鼓励措施。

　　国家旅游局有关人士表示，按照计划，《国民旅游休闲纲要》将于今年下半年择机出台。但鉴于我国目前的经济发展水平和企业具体情况，有关带薪休假的部分将作为建议提出，而非强制性措施。

　　同时，《旅游法》也已经完成了草案第一稿，并进行了第一轮各部委意见的征求。“按照计划，可能在2012年之前正式发布。”中国旅游研究院有关人士透露。据悉，国家旅游局于2月15日在京召开《旅游法》立法专家座谈会。

　　业内人士认为，一系列政策法规的出台，将为我国旅游业未来实现较快速度的增长“保驾护航”。

　　●新兴产业"隐形门槛"考验民企

　　随着政府部门对新兴产业支持力度不断加码，不少国企迅速进场。相比之下，民营企业进入新兴产业，面临多重因素制约，“隐形门槛”在新兴产业发展初期已对民营资本形成了一定障碍。

　　资金实力成为横亘在民企面前的第一道门槛。尽管政府在支持新兴产业发展方面对民营资本与国有资本一视同仁，但进入新兴产业意味着要率先投入巨额研发资金，并且面临投资回报风险，这对资金实力雄厚的国企而言负担较小，规模较小的民营企业却要掂量许久。

　　短期能否“亏得起”也在民企与国企之间画出了清晰的界限。在投资新能源产业时，无论是陆上海上风电特许权招标还是光伏特许权招标，中标企业无一例外出现国企占绝大部分比例的局面。原因很简单，对于“不差钱”的国企而言，有能力“冒着短期亏损的风险”，以超低价中标击败民企而获得进军新能源的先机，并一再扩大投资版图。

　　此外，新兴产业的内在发展动力是技术创新能力，拥有比较完备研发实力以及人才优势的国企比民营企业稍胜一筹。

　　因此，民企要么被上述“隐形门槛”挡在新兴产业门外，要么奋力进入新兴产业，也面临着持续发展的实际难题，存在因支撑不下去而被国企并购的风险。

　　相比之下，国企响应政府支持新兴产业的政策号召，在包括新能源、新材料、高端装备等七大新兴产业展开了一轮气势磅礴的扩张。其背后有着双重驱动因素，一是国企在发展国家重点支持的产业或国民支柱产业方面具有必然的责任；二是认同未来新兴产业将成为新的增长点，因此提前做足准备。

　　“国家队”积极参与到新兴产业的投资浪潮中，对于产业发展初期的支持非常必要，但国企发展新兴产业的局限在于内部创新激励机制不足和外部资产效益考核的短视化。因此，采取措施调动民营资本投资新兴产业的积极性，解决其遇到的实际困难很有必要。

　　首先，对于目前新兴产业的整体成本偏高问题，政府应通过对技术创新的支持，缩短新兴产业的投资回报周期，对企业研发提供激励性补贴措施，既要在关键节点给企业以实质帮助，又应给企业补贴力度将递减的预期，避免企业“躺在补贴上过日子”。

　　其次，对于新兴产业技术及生产尚未成熟稳定、难以很快实现投资回报的问题，可以通过生产示范试点率先在区域推广，以此扩大影响，逐步培养市场需求，让企业产品尽早实现收益。

　　最后，对新兴产业配套服务机制尚不健全的问题，可以通过政府与企业合作推动服务设施的建设，促进新兴产业市场从供应到需求尽快实现有序运转，鼓励开放式的创新产业联盟，以此作为新兴产业发展基石。

　　●"十二五"钒钛资源利用思路拟大调整

　　消息人士向中国证券报记者透露，由发改委牵头制定的《“十二五”钒钛资源综合利用及产业基地规划》，将对钒钛资源利用整体思路作出重大调整。

　　消息人士表示，以往对钒钛与伴（共）生金属矿资源的利用，往往是钢铁先于钒钛。相对于钢铁，钒钛附加值更高。在钢铁产能过剩，钒钛资源利用不合理的情况下，“十二五”期间针对钒钛与铁矿等伴（共）生金属的开发利用，国家将优先考虑前者。“今后对钒钛与金属伴（共）生矿的冶炼，钒钛将成为主产品，钢铁则成为副产品。”

　　该规划是“十二五”重点产业生产力布局和调整规划的内容之一，也是建国以来国家组织编制的第一个钒钛产业规划，目前正处于征求意见阶段。

　　春节前，发改委曾召集各大产业协会、研究机构与攀钢、重钢、承钢、昆钢等企业代表开会，就规划征求意见。去年10月，在发改委召开的规划编制工作启动会上，发改委有关部门负责人表示，“十二五”期间钒钛资源的开发与利用应以满足国内经济发展需求为主，并遵循钒钛资源开发与伴（共）生金属高效利用相结合，钒钛基地布局与淘汰钢铁落后产能相结合，资源储备与规范整顿现有矿区相结合等原则。

　　去年公布的《钢铁产业调整和振兴规划》，曾提出鼓励四川攀西、河北承德地区钒钛资源的综合利用。该人士透露，未来攀西、河北承德与安徽马鞍山，有望成为首批钒钛产业基地。钒钛主要用于一般工业，并非战略性矿产资源，收储的可能性不大。

　　业内人士认为，稀土与钒钛类似，也属于伴（共）生矿，如果钒钛综合利用思路最终在规划稿中得以确认，对于稀土也极有可能采取类似利用思路，这将对相关行业产生重大影响。

　　●上周全市场保证金余额触底回升

　　银河证券投资顾问部最新统计数据显示，自2月10日全市场（含A股、B股、封闭式基金等）保证金余额创出近2年新低后，上周该数字触底回升，5个交易日合计净转入资金为1736.18亿元。

　　保证金指的是投资者由银行转入证券账户、尚未进行交易的资金，保证金的数量一定程度上反映了市场上可入市的增量资金多寡。银河证券的统计表明，截至2月10日，监控显示全市场保证金余额约为8697.2亿元，保证金余额较前一交易日减少了565.44亿，减少比例为6.1%，保证金余额创出了近2年的新低（上次保证金余额低于上述数据为2009年7月）。银河证券认为，这意味着当时市场的资金状况十分紧张。

　　但这一状况在上周得以扭转，截至2月18日，监控显示全市场保证金余额约为14340.05亿元，保证金余额较上一交易日大幅增加4847.57亿元，增加比例为51.07%。对此，银河证券解读认为，18日保证金余额大幅增加的主要原因是由于有4309亿元的新股申购资金于当日解冻。但从上周来看，5个交易日有3个交易日保证金余额为转入，2个交易日为转出，全周整体表现为转入，5个交易日合计净转入资金为1736.18亿元，有部分资金少量流入证券市场。

　　此外，从沪深300的整体资金流入情况来看，2月18日沪深300整体资金流出88.09亿元，其中主力资金流出32亿元，中散户资金流出56.41亿元，18日的流出金额较上一交易日有所放大，显示目前市场投资者心态极不稳定。但从上周全周来看，5个交易日中3个交易日资金流入，后2个交易日资金流出，沪深300资金整体表现为流入，合计流入金额为96.09亿元，尤其是2月14日沪深300资金流入达到189.23亿元。

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