快递业是中国的新兴行业，也是增长最快的行业之一。进入新世纪以来，市场增长率保持在30%以上。特别是2001年中国加入世界贸易组织后，市场扩张更为明显。我国快递业务每十年上一个大台阶，呈现跳跃式发展态势。快递业为国民经济的许多行业提供具有时效性、安全可靠性、门到门的快件递送与信息可跟踪的服务，起到了桥梁作用并为其降低成本、提升商务效率与生产效率发挥了巨大的促进作用。同时众所周知，快递行业发展面临着突出的问题和矛盾。

　　市场经济是法制经济，我国快递业务的快速发展，需要新的管制立法。主要从以下几方面来看：

　　一、目前，全国规模以上快递服务企业业务收入已占据整个邮政行业总收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）“半壁河山”，专门为快递业立法确有必要。2010年，全国规模以上快递服务企业业务收入累计完成574.6亿元，同比增长20.0%，增幅高于全行业3.4个百分点，占整个邮政行业总收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）45%。2011年1月，全国规模以上快递服务企业业务收入完成58.1亿元，同比增长29.5%，占整个邮政行业总收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）42.04%。

　　二、“十二五”期间快递的市场规模将逐年扩大，快递业收入占GDP的比重增速高于其他产业。快件量年复合增长率在30%以上，业务收入年复合增长率在25%以上。很难有一个行业能够持续保持这么快的增长速度，反映了市场对这个产业需求的程度。专家认为，到“十二五”末，每个工作日快件量将达到2000万件至2500万件；快递收入将达到2000亿元至2500亿元。电子商务的快速发展对快递行业提出了更高的要求，为快递业立法是科学发展新形势的需要。

　　三、已形成了以中国邮政为主导的国有快递以及一大批的民营快递和外资快递企业共同发展的市场格局。其中民营快递在整个快递市场里面占据重要地位。有专家分析，在快递市场里面，民营快递占到50%，商务新建里面民营快递占到60%以上，同城快递里面，民营快递占80%，异地快递占30%—50%。加快立法，释放快递企业的活动空间，必将迎来整个快递业的更大更快发展。

　　四、快递服务质量还不尽人意，消费者投诉、申诉比例居高不下。比如，近日国家邮政局邮政行业消费者申诉受理中心公布数据：2月2日至8日共受理消费者申诉497件。其中反映快递业务问题的达450件。在本次公布的450件快递业务问题申诉中，反映快件延误的392件，占87.1%；反映快件丢失短少的30件，占6.7%；反映服务态度不好的18件，占4%；反映快件损毁、违规收费和其他问题的共10件。

　　五、快递企业网络布局尚缺乏科学性，仍然缺乏具有良好社会信誉、技术先进、网络顺畅，业务能力突出、具有国际竞争力的大型快递企业。

　　六、规范快递市场，重要的是要有一套完善的法律体系，只有市场规范了，快递企业的服务水平才能得到提高。快递行业是一个综合性行业，快递业发展需要法律法规上的支持，现行邮政法已捉襟见肘。

　　根据我国快递行业快速发展的要求，建议加快立法进度，建立相对完备的法律体系，完善快递管制立法，尽早研究制订出台快递法。

　　快递业在我国仍属于新兴行业，各方管理和约束机制仍不健全。行业自律监管的效率低下，而内部控制监管需要企业具有很高的自我约束力，一旦企业放任自流，则内部控制监管失去效力。国家要通过专门的立法和执法，以法律规范形式将快递市场运行中的各种行为纳入法制轨道。要完善我国快递产业的监管体系，完善我国快递行业竞争政策的执行机制，这对快递业发展至关重要。